四、中國軍事外交發(fā)展的大前景

基于中國軍事外交“以和為貴”的大理念，過去十年來中國的軍事外交已經(jīng)取得了重大成就，特別是形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的軍事外交大格局，確立了面向世界、走向世界的軍事外交大開放。以此為基礎(chǔ)，黨的十八大對中國外交和國防事業(yè)作了系統(tǒng)論述，體現(xiàn)了中國外交和國防政策的連續(xù)性和創(chuàng)新性，為中國軍事外交描繪了未來發(fā)展的大前景。

首先，中國軍事外交仍將長期堅(jiān)持“以和為貴”的軍事外交理論。十八大報告指出，人類只有一個地球，各國共處一個世界。歷史昭示我們，弱肉強(qiáng)食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望。我們主張，在國際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國際公平正義，它預(yù)示著“以和為貴”的軍事外交理念將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。例如，上合組織成員國國防部長們在2012年指出，以“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”為核心內(nèi)容的“上海精神”是成員國開展防務(wù)安全合作的最重要指南。①

其次，下一階段的中國軍事外交將更注重全局且更為開放。十八大報告提出，建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，提高海洋資源開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。這意味著，中國軍事外交始終堅(jiān)持在“以和為貴”理念指導(dǎo)下的戰(zhàn)略大格局和對外大開放，廣泛發(fā)展與世界各國的雙邊和多邊軍事關(guān)系。2012年2月，第14屆中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤在北京舉行，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)入一個新的重要發(fā)展階段。歐方認(rèn)為，面對共同挑戰(zhàn)，歐中相互依存度不斷增強(qiáng)，正日益成為命運(yùn)共同體，歐中是戰(zhàn)略伙伴和朋友，不是對手。歐方主張面向未來，摒棄零和游戲，增進(jìn)互信，實(shí)現(xiàn)雙贏，推動歐中關(guān)系更上一層樓。①

中國軍隊(duì)與許多北約成員國具有良好的兩軍關(guān)系，中國與北約的交往也在逐步增加，在護(hù)航等領(lǐng)域開展了初步合作。2012年2月，北約軍事部門代表團(tuán)首次訪華，②北約國際軍參部主任表示，北約重視與中國發(fā)展防務(wù)安全關(guān)系，愿在雙方共同感興趣的領(lǐng)域開展合作，北約在亞太地區(qū)希望有一個穩(wěn)定的南太平洋，但是北約在這個地區(qū)沒有行動的計(jì)劃。③

2013年1月，中共中央總書記習(xí)近平會見來華舉行中俄第八輪戰(zhàn)略安全磋商的俄羅斯聯(lián)邦安全會議秘書帕特魯舍夫時強(qiáng)調(diào)，俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是中國外交的優(yōu)先方向，面對國際形勢快速復(fù)雜深刻變化，中俄作為推動國際形勢健康發(fā)展、維護(hù)國際戰(zhàn)略平衡的建設(shè)性力量，應(yīng)進(jìn)一步加大相互政治支持，加強(qiáng)在國際和地區(qū)事務(wù)中協(xié)調(diào)配合，為實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展振興營造和平安全穩(wěn)定的外部環(huán)境，共同維護(hù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，維護(hù)國際公平正義，推動國際關(guān)系民主化。④

2012年9月，中國國防部長梁光烈訪問印度，表示解放軍從未在海外建軍事基地，也不考慮在印度洋這么做，船艦在沿海國家進(jìn)行整補(bǔ)是一般做法，這與在海外建立軍事基地?zé)o關(guān)。⑤

這是8年來中國國防部長首次訪印，雙方打算從2013年起恢復(fù)“攜手”陸軍聯(lián)合軍事演習(xí)。⑥2013年1月，第五屆中印防務(wù)與安全磋商舉行，中方表示真心誠意希望同印度成為平等互信、包容互鑒、合作共贏的戰(zhàn)略伙伴，希望雙方共同努力維護(hù)兩國邊境地區(qū)和平與安寧，促進(jìn)南亞地區(qū)和平穩(wěn)定，構(gòu)建長期穩(wěn)定、友好合作的新型軍事關(guān)系。⑦與此同時，第五屆中國—印尼國防部防務(wù)安全磋商舉行，雙方對兩軍交流與合作給予了積極評價，并共同宣布雙方建立海軍對話機(jī)制。①

第三，中國軍事外交還將強(qiáng)化對外宣傳，大力實(shí)踐公共外交，服務(wù)于國家總體外交。需要指出的是，自美國奧巴馬政府啟動重返亞太戰(zhàn)略以來，中國軍事外交的外部環(huán)境、特別是周邊環(huán)境嚴(yán)重惡化。盡管如此，中國軍事外交仍堅(jiān)持“以和為貴”的理念拓展對外交往，特別是加強(qiáng)與美國的軍事交流。2011年1月，中國國家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平在會見來訪的美國國防部長羅伯特·蓋茨一行時表示，中美兩軍關(guān)系的發(fā)展必須建設(shè)和維護(hù)一個穩(wěn)定可靠的政治基礎(chǔ)，這就是相互尊重主權(quán)、安全和發(fā)展利益，希望兩國防務(wù)部門采取有效措施，切實(shí)維護(hù)好兩軍關(guān)系的政治基礎(chǔ)，確保兩軍關(guān)系沿著健康穩(wěn)定的軌道向前發(fā)展。②

2011年5月，在中美第三輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，雙方首次派出外交代表和軍事代表共同參與。中方代表為外交部副部長張志軍與中國人民解放軍副總參謀長馬曉天，美方代表為美國國務(wù)院常務(wù)副國務(wù)卿斯坦伯格、國防部副部長弗盧努瓦、美軍參謀長聯(lián)席會議副主席卡特賴特等。同月，應(yīng)美國國防部長帕內(nèi)塔邀請?jiān)L美的中國國務(wù)委員兼國防部長梁光烈發(fā)表講話指出，中美關(guān)系過去40年的發(fā)展歷史表明中美不是零和博弈的競爭對手，而是互利共贏的合作伙伴，兩國共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。③

針對上個十年美對臺軍售、美軍機(jī)軍艦到中國近海作高強(qiáng)度抵近偵察、美國頻繁在中國周邊進(jìn)行聯(lián)合軍演，中國從維護(hù)中美兩國、兩軍關(guān)系的大局出發(fā)，提出“推動建立21世紀(jì)第二個十年中美之間相互尊重、合作互惠的新型軍事關(guān)系。”④

其中，“互相尊重”是前提、是基礎(chǔ)，“合作”是手段、是途徑，“互惠”是目標(biāo)。“互相尊重”居于核心地位，如果沒有“互相尊重”，就沒有“合作”和“互惠”。2011年7月，美軍參謀長聯(lián)席會議主席邁克·馬倫在中國人民大學(xué)發(fā)表演講：“如今的中國與10年前不同，今后10年也必將繼續(xù)改變。中國不再是一個正在崛起的大國。事實(shí)上，中國已經(jīng)成為一個世界大國。”⑤

因此，“我們期待中國在解決全球問題時承擔(dān)更大的責(zé)任，與其不斷增長的實(shí)力相符。”①2012年5月，美軍參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西就美國國家安全戰(zhàn)略發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)面對崛起的中國，美國無意與之為敵，將會力避橫亙在老牌強(qiáng)國與新興大國之間的“戰(zhàn)爭陷阱”。②

2012年9月，中國國家副主席習(xí)近平與來訪的美國國防部長帕內(nèi)塔舉行會晤，帕內(nèi)塔表示中美是隔著太平洋的兩個偉大國家，美方希望開啟中方所說的新型大國關(guān)系。③

帕內(nèi)塔訪華期間還表示，美國的亞太地區(qū)再平衡不是為了牽制中國，是為了創(chuàng)建中美兩個亞太國家關(guān)系的新模式，④美國對亞太地區(qū)新的軍事聚焦，包括在日本安裝第二套雷達(dá)系統(tǒng)的計(jì)劃，不是為了遏制或威脅中國，⑤美中雙方應(yīng)從長遠(yuǎn)的角度來看待兩軍關(guān)系，美方致力于與中國建立穩(wěn)定的、建設(shè)性的關(guān)系，這是維護(hù)21世紀(jì)世界和平的重要條件。美方鼓勵亞太各國加強(qiáng)與中國的交流，邀請中方參加2014年“環(huán)太平洋演習(xí)”。⑥

展望未來，中國和平發(fā)展勢不可擋，美歐等傳統(tǒng)西方大國的相對衰落也是長期歷史趨勢。這既為國家總體外交和中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造了機(jī)遇，同時也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。沒有哪個國家愿意自動退出歷史舞臺的中心，這必然會對中華民族的偉大復(fù)興形成各種障礙，進(jìn)而對中國軍事外交形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要確保更好地服務(wù)于國家總體外交和中華民族的偉大復(fù)興，中國一方面需要建設(shè)一支強(qiáng)大的“能打仗、打勝仗”的軍隊(duì)，另一方面也要加大軍事外交的力度，緩解乃至消解“中國軍事威脅論”。以黨的十八大報告為指引，未來的中國軍事外交必將堅(jiān)定不移地秉承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和“以和為貴”的和平理念，主張用非軍事手段解決爭端、慎重對待戰(zhàn)爭，并在戰(zhàn)略上后發(fā)制人。不論現(xiàn)在還是將來，不論發(fā)展到什么程度，中國都永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞軍事擴(kuò)張。中國必將繼續(xù)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性的國防政策，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。