四、未盡的討論

托尼·賽奇在談到研究中國地方政治的感受時(shí)曾經(jīng)形象地將其比喻為“盲人摸象”，[31]每個(gè)研究者了解到的地方政治都是“局部”的政治，因?yàn)樗麄冄芯款I(lǐng)域、觀察對(duì)象以及采取路徑和方法不同。但是，是否這些“局部”的知識(shí)能夠轉(zhuǎn)化為“普遍性”結(jié)論？這對(duì)于每個(gè)研究者以及整個(gè)研究群體來說都是一個(gè)艱巨的考驗(yàn)和充滿刺激的探險(xiǎn)。

目前的研究從地方官員與制度互動(dòng)的視角，探討了地方政治的重要主體——地方官員作為一個(gè)群體的行為特征是如何受制度的塑造，又是如何影響制度運(yùn)行的。這些觀察盡管也具有局部性、片面性，但是其所采取的研究路徑，即圍繞地方官員來形成一般概念，然后對(duì)經(jīng)驗(yàn)材料進(jìn)行分析，不啻為一種將局部知識(shí)普遍化、一般化的有益嘗試。一方面因?yàn)榈胤焦賳T的行為選擇是在制度結(jié)構(gòu)的激勵(lì)和約束下實(shí)現(xiàn)的，他們的行為不是單純的個(gè)人選擇，而是制度選擇，反映了宏觀制度運(yùn)行的基本邏輯，從而使我們觀察中國的宏觀制度有了微觀的視角；另一方面，更重要的是，對(duì)地方官員行為的研究，可以較好地解決中國的現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)行與制度文本之間的差距。俗話說，“小事開大會(huì)，大事開小會(huì)，特別重要的事不開會(huì)”，文本制度多停留在講話文件之中，或者被束之高閣，現(xiàn)實(shí)的政治有其樸素的邏輯或者“潛規(guī)則”。研究地方官員，可以使我們更加貼近真切的現(xiàn)實(shí)，了解到地方官員是如何處理現(xiàn)實(shí)需求與制度文本的緊張關(guān)系。在這點(diǎn)上，研究不僅具有批判性，也有建構(gòu)的可能。

中國社會(huì)正處于偉大的變革時(shí)期，紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象層出不窮，但許多現(xiàn)象轉(zhuǎn)瞬即逝。這是中國社會(huì)最大的獨(dú)特性。對(duì)于研究者來說，除了要密切關(guān)注地方政治的各種變化外，還要重視那些沒有改變的東西。這些沒有改變的東西，有的是中國社會(huì)獨(dú)特的，有的則是人類社會(huì)共有的。為什么有的改變了？變的方向和形態(tài)是什么？為什么有的沒改變，哪些沒有改變，原因何在？從信息更為透明、資料更容易獲得的地方政治入手，來研究這些問題，還有許多的工作要做。在研究的過程中，無論是中國學(xué)者，還是外國學(xué)者，都應(yīng)該盡量避免簡單地用某個(gè)范式或者某套價(jià)值觀來裁定豐富的現(xiàn)實(shí)，而要用開放的胸懷去接受中國所正在進(jìn)行的各種改變嘗試，用開闊的眼光來設(shè)定觀察中國的坐標(biāo)系。

注釋：

[1]Jean Oi. 1999. Rural China Takes Off: Institutional Foundations of Economic Reform, University of California Press.

[2]Andrew G. Walder. 1995. Local Governments as Industrial Firms: An Organization Analysis of China's Transitional Economy. American Journal of Sociology, Volume 101, Number 2.

[3]杜贊奇：《文化、權(quán)力與國家：1900-1942年的華北農(nóng)村》，江蘇人民出版社1996年版。他提出的“贏利型與保護(hù)型經(jīng)紀(jì)”被一些中國學(xué)者用來分析當(dāng)代中國的鄉(xiāng)村干部。

[4]關(guān)于這方面研究的綜述，請(qǐng)參考丘海雄、徐建牛：《市場轉(zhuǎn)型過程中地方政府角色研究述評(píng)》，《社會(huì)學(xué)研究》2004年第4期。

[5]《中國統(tǒng)計(jì)年鑒-2011》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm.

[6]王健金、今花：《我國與外國公務(wù)員數(shù)量比較》，http://www.globalview.cn/ReadNews.asp?NewsID=4386。

[7]孫濤、李瑛：《公務(wù)員規(guī)模省際差異影響因素研究：基于2001-2008年面板數(shù)據(jù)》，《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第1期。

[8]國務(wù)院新聞辦公室：《2009年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。

[9]胡偉：《制度變遷中的縣級(jí)政府行為》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2007年版，第2頁。

⑩Graeme Smith, Political Machinations in a Rural County, The China Journal, No. 62, July 2009: 30.

[11]樊紅敏：《縣域政治：權(quán)力實(shí)踐與日常秩序》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2008年版，第35頁。.

[12]湄潭縣訪談?dòng)涗洠?011年8月30日；樊紅敏：《縣域政治：權(quán)力實(shí)踐與日常秩序》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2008年版，第42-46頁。

[13]楊雪冬：《市場發(fā)育、社會(huì)生長與公共權(quán)力構(gòu)建——以縣為微觀分析單位》，河南人民出版社2002年版，第179頁。

[14]廖星臣：《還原一個(gè)真實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》，《鄉(xiāng)村中國觀察》，http://www.snzg.cn/article/show.php?itemid-7817/page-1.html, accessed 21 May 2012.

[15]李丹林：《關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想狀況的思考》，http://theory.people.com.cn/GB/40537/3525699.html，accessed 21 May 2012；周平：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)解讀》，《桂海論叢》2007年第4期；高德成：《貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的問題及對(duì)策》，《科技信息》2007年第6期；尹慧爽：《我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)狀及建設(shè)對(duì)策》，《武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第5期；劉建華：《統(tǒng)計(jì)法，確保數(shù)據(jù)真實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》2010年3月17日。

[16]Alvin Y. So(2007), Peasant Conflict and the Local Predatory State in the Chinese Countryside, The Journal of Peasant Studies, vol. 34, Nos. 3&4, July/October: 560.

[17]Li Changping, op. cit bei Stig Thogersen(2003), Parasites or Civilisers: The Legitimacy of the Chinese Communist Party in Rural Areas, in: China: An International Journal, Sept. 2003: 202.

[18]四川大學(xué)和成都市社會(huì)科學(xué)院學(xué)者訪談?dòng)涗洠?007年9月23日。

[19]青島市某前任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記訪談?dòng)涗洠?009年8月20日。

[20]《“五型”干部：農(nóng)村干部的新標(biāo)準(zhǔn)》，《廣西日?qǐng)?bào)》2008年3月11日。

[21]李昌平：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》，http://www.tecn.cn/data/detail.php?id=3706，accessed 21 May 2012。

[22]張鐵、魏愛云：《710位鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的狀態(tài)》，《人民日?qǐng)?bào)》2009年2月9日。

[23]即使在山東省萊西市這樣一個(gè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的地區(qū)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能正常地發(fā)放薪水。訪談?dòng)涗洠?008年9月4日。

[24]貴州省息烽縣委書記訪談?dòng)涗洠?010年9月6日。

[25]賈建友：《群體性事件中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》，http://www.snzg.cn/article/2008/0103/article_8708.html，accessed 10 June 2012.

[26]《中國基層干部權(quán)小責(zé)任大，精神壓力大心理問題突出》，http://internal.dbw.cn/system/2010/04/12/052447662.shtml(accessed 21 May 2012)；《決策內(nèi)刊·大國“趕考”》，華文出版社2009年版，第192頁。

[27]《作為戰(zhàn)略群體的企業(yè)家：中國私營企業(yè)家的社會(huì)與政治功能研究》，吳志成譯，中央編譯出版社2003年版，第66-67頁。

[28]舒耕德、李安娜：《當(dāng)代中國政策實(shí)施和政治穩(wěn)定性研究的分析框架》，《國外理論動(dòng)態(tài)》2012年第5期。

[29]楊雪冬：《縣級(jí)官員與“省管縣”改革》，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第4、5期。

[30]托馬斯·海貝勒、雷內(nèi)·特拉培爾：《政府績效考核、地方干部行為與地方發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2012年第3期。

[31]托尼·賽奇：《盲人摸象：中國地方政府分析》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2006年第4期。

（作者單位：楊雪冬，中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部副主任、研究員；托馬斯·海貝勒(Thomas Heberer)，德國杜伊斯堡大學(xué)東亞所教授；舒耕德(Gunter Schubert)，德國圖賓根大學(xué)大中華研究中心教授）

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