總之,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡威脅到了中國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性,而對出口的高度依賴則增加了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的不確定性。在金融危機(jī)以后,這兩個(gè)問題都得到了充分的體現(xiàn),加劇了中國所面臨的長期挑戰(zhàn)。
關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長中的幾個(gè)問題
對于中國的經(jīng)濟(jì)增長前景,我們還有必要關(guān)注以下幾點(diǎn):
第一,盡管在過去30年中,我們始終重視科技作為第一生產(chǎn)力對經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用,并且已經(jīng)取得了一些成效,但是毫無疑問,依靠科技來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。經(jīng)過30年的改革開放,以往改革本身所帶來的紅利已經(jīng)開始下降,中國已經(jīng)進(jìn)入到了迫切需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,依靠勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵階段。顯然,這是一個(gè)艱巨的任務(wù),需要長期的努力,不可能一蹴而就,在未來幾年中,依靠科技能否實(shí)現(xiàn)年均7.2%的增長依然是一個(gè)具有很大挑戰(zhàn)的任務(wù),做不到這一點(diǎn),我們甚至可能陷入中等收入陷阱;
第二,單純依靠投資來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的思路已經(jīng)走到了盡頭。在全球范圍內(nèi),已經(jīng)找不到那個(gè)國家的投資率高到幾乎與消費(fèi)率相若,而且在經(jīng)過近30年的投資擴(kuò)張以后,特別是在金融危機(jī)以后,為了配合刺激政策的實(shí)施,整個(gè)商業(yè)銀行系統(tǒng)的新增貸款量在2009年明顯超過了正常水平,邊際資本產(chǎn)出率已經(jīng)急劇下降,這不僅意味著投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效果大幅度減弱,而且金融體系的潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。公共投資以基礎(chǔ)設(shè)施為主,雖然空間很大,但是回收期長,收益率低。而從銀行貸款的部門流向看,出于對貸款安全的擔(dān)心,危機(jī)后也經(jīng)歷了從最先流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門到流向相對安全的居民住房貸款的轉(zhuǎn)變。但是這直接推動(dòng)了房地產(chǎn)市場價(jià)格的上漲,引起了全社會(huì)的關(guān)注并最終成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)。而在2012年歐債危機(jī)壓力再度上升以后,擴(kuò)大貸款的空間已經(jīng)變小。
第三,有研究表明人口紅利對中國經(jīng)濟(jì)高速增長貢獻(xiàn)明顯。然而,中國人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程要快于人們的認(rèn)識。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,從2011年開始,15-59歲的中國勞動(dòng)年齡人口絕對數(shù)量就開始逐年遞減,同年扶養(yǎng)比開始上升。即使采用國際通用的15-64歲作為勞動(dòng)年齡人口,2013年中國的勞動(dòng)年齡人口也達(dá)到了峰值。這意味著依靠勞動(dòng)力投入來支撐經(jīng)濟(jì)增長的模式馬上就要結(jié)束,要維持合意的經(jīng)濟(jì)增長速度,轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)成為刻不容緩壓力和挑戰(zhàn)。
最后,在中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì),而國際經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)和國際經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)制還沒有健全的情況下,如何在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策與國際經(jīng)濟(jì)政策之間進(jìn)行取舍?如何判斷國際經(jīng)濟(jì)形勢和開放經(jīng)濟(jì)變量對中國經(jīng)濟(jì)的影響?美國退出量化寬松使中國經(jīng)濟(jì)再次面臨緊縮的壓力,我們還有多少可供選擇的政策?還有多少政策空間可以實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策呢?
如果說在2008年的時(shí)候我們還可以說有錢可花,有事可做,有人可用,而現(xiàn)在,從錢的方面來看,為應(yīng)對危機(jī)推出的刺激政策留下的負(fù)擔(dān)還沒有被經(jīng)濟(jì)增長所化解,銀行系統(tǒng)的超貸還需要控制,地方債也需要償付;從事的方面來看,上一次正確地選擇了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入了大量回收期長的項(xiàng)目,近期如果真的再需要一輪新的刺激政策,著力點(diǎn)又在什么領(lǐng)域呢?服務(wù)行業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板,但是服務(wù)行業(yè)的發(fā)展對投資的需求卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上基礎(chǔ)設(shè)施;從人的角度來看,隨著中國人口結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變,劉易斯拐點(diǎn)即將到來,事實(shí)上,在近年中國勞動(dòng)力短缺問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
當(dāng)前的這些困境說明,我們已經(jīng)到了必須扭轉(zhuǎn)習(xí)慣性的傳統(tǒng)思維,徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的時(shí)候了。如何有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需,改變中國經(jīng)濟(jì)過度依賴投資和外需的增長模式,真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方式,就需要我們進(jìn)行更深刻改革。新一輪的改革不僅能夠帶來新的改革紅利,促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長,還可以矯正扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),并能夠通過市場的決定性作用建立起均衡發(fā)展的長效機(jī)制,而這也正是十八屆三中全會(huì)公告的意義所在。