記者:京津冀一體化似乎既是經(jīng)濟(jì)改革問題,也是政治改革問題。您認(rèn)為兩者孰先孰后?
遲福林:經(jīng)濟(jì)社會生活走到今天,兩者已相互融合了。經(jīng)濟(jì)改革里,包含著某些政治改革,比如下放權(quán)力,加快行政審批制度改革等。我想這既是經(jīng)濟(jì)改革又是行政改革,也包括務(wù)實(shí)推進(jìn)政治改革。今天來看,它不是誰先誰后的問題,是現(xiàn)實(shí)需要、務(wù)實(shí)推進(jìn)的問題。需要指出的是,整個(gè)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程都在加快,不能從地方看地方,必須把地方和全局結(jié)合起來。改革,首先要有利于全局,其次有利于拉動地方,實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展的多樣性,走出一些不同的路徑。
但總體上,是在有利于改革開放的大前提下推進(jìn)地方發(fā)展。所以現(xiàn)在最大的問題還是思路問題,就地方談地方。我認(rèn)為現(xiàn)在大背景變化了,這是不行的。所以,無論是上海自貿(mào)區(qū)的改革,還是京津冀一體化的改革,都要做到兩條:第一,不能就地區(qū)談地區(qū),地區(qū)改革要有利于中國對外開放的大格局;第二,不能就政策談?wù)?,必須重點(diǎn)放在制度安排上。
記者:那么,京津冀如何打破一畝三分地?
遲福林:中國的改革開放走到今年這一步,整個(gè)經(jīng)濟(jì)需要全國統(tǒng)籌來推進(jìn)一體化,在這個(gè)前提下重視大區(qū)域的發(fā)展,然后重視各個(gè)區(qū)域不同的路徑依賴。
現(xiàn)在,市場在資源配置中起決定性作用,其中一條就是要打破區(qū)域?qū)κ袌龅姆指???梢哉f,行政主導(dǎo)的增長方式,必然形成行政的市場分割。所以,市場決定資源配置一個(gè)最重要的要求是使市場能在各區(qū)域中自由流動。強(qiáng)調(diào)大區(qū)域發(fā)展,就是讓長三角、珠三角、京津冀各個(gè)不同地區(qū),在市場決定資源配置的前提下,形成一種協(xié)同發(fā)展。
記者:但一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是,各地缺少一個(gè)共同的、平等的商討平臺,這怎么解決?
遲福林:所以,區(qū)域發(fā)展未來需要大的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,要大家聯(lián)合起來做。在此前提下,有序發(fā)揮各自作用。當(dāng)然,首先國家要協(xié)調(diào);第二,要形成區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制,因?yàn)閰^(qū)域如果沒有一個(gè)大盤子的規(guī)劃,仍可能顧東丟西。(于祥明)