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現(xiàn)代化進程中的人口遷移規(guī)律(5)

——略論中外“移民法則”研究及其警示意義

大批水庫移民的搬遷與安置,需要兼顧個人與集體,地方與全國之間的關系,是一項公認的極其繁重的系統(tǒng)工程。想要穩(wěn)妥平穩(wěn)地完成大批量移民的搬遷安置工作,殊非易事。新中國在水利移民問題的成功經(jīng)驗與失敗教訓,并不鮮見,往往成為社會關注焦點問題,影響廣泛。如以舉世矚目的長江三峽水庫建設為例。按照三峽工程可行性方案,庫區(qū)淹沒范圍涉及四川(含今重慶市部分地區(qū))、湖北兩省的19個縣(市),兩個縣級市、11個縣城、140個集鎮(zhèn)、326個鄉(xiāng)、1351個村會被全部或部分淹沒,規(guī)劃遷徙人口數(shù)量達113.38萬人。截止于1985年底,淹沒區(qū)人口已達72.55萬人。又如以湖南省為例,自1949年至80年代,湖南全省共興建大小水庫12396處,占到大陸地區(qū)總數(shù)的1/7,遷移人口達102.11萬人。為了避免移民工作政策的隨意性,中央政府十分注重水庫移民立法工作。經(jīng)國務院批準,《長江三峽工程建設移民條例》自1993年8月19日起正式實施。該條例共有6章43條,不僅對于三峽工程移民安置總的方針與原則進行了高度概括,而且對于涉及移民安置工作的具體細則進行了明確規(guī)定,不僅為三峽移民安置工作提供了強有力的法律保障,也為其他水利工程建設所涉及到的移民安置工作起到了示范作用。

總之,20世紀波瀾壯闊的人口變遷浪潮,有著廣泛的社會歷史基礎與極其深刻的時代背景。20世紀是中國人民誓死擺脫生存危機的100年,也是整個國家致力于經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的100年??梢院敛豢鋸埖卣f,如果沒有20世紀中國人民破釜沉舟式的浴血奮戰(zhàn),也不可能迎來21世紀中華民族的崛起與騰飛。理解這種時代的特點,對于我們深切理解20世紀中國移民運動是必不可少的,對于克服“碎片化”的研究弊端與虛無刻薄的無聊評議也是大有裨益的。20世紀的中國移民浪潮波瀾壯闊,與國家發(fā)展息息相關,與民族命運水乳交融,是中華民族發(fā)奮圖強偉大事業(yè)的重要組成部分之一。在這個大移民的世紀里,不僅有不少成功的經(jīng)驗與成就,也有很多值得認真總結與汲取的失敗教訓。這一切都為我們今天探索中國移民運動規(guī)律,總結有價值的“移民法則”積累了寶貴的資料。

(省略)

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[責任編輯:鄭韶武]
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