良好的政治生態(tài)離不開群眾的積極參與

《國家治理》周刊：當(dāng)前，民意對(duì)政府的決策影響逐漸增大。同時(shí)，新媒體的興起，可以說逐漸改變了輿論生態(tài)，進(jìn)而促發(fā)了政治生態(tài)的嬗變。在您看來，面對(duì)這樣的復(fù)雜情況，我們應(yīng)當(dāng)從哪些方面努力作出改變？

俞可平：新媒體的興起極大地改變了整個(gè)輿論生態(tài)環(huán)境，從而深刻地影響著政治生態(tài)系統(tǒng)。我最近所做的一項(xiàng)研究表明，新媒體導(dǎo)致了民意政治的興起。但這種民意政治是一把雙刃劍，它既可以推進(jìn)民主政治的發(fā)展，也可以墮變?yōu)槊翊庵髁x。而民粹主義則是國家現(xiàn)代化的天敵，它與精英主義是目前危及我國民主政治的兩個(gè)極端。一旦民粹主義泛濫成災(zāi)，不僅必然破壞國家的法治，而且極容易導(dǎo)致新的專制。

要使新媒體朝著有利于改善政治生態(tài)的方向發(fā)展，最重要的是要做到以下三點(diǎn)：一是完善新聞媒體的法律，依法治理包括新媒體在內(nèi)的所有媒體。這也是依法治國的基本要求。二是以疏為主，而不能以堵為主。新媒體已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代最重要的民意表達(dá)渠道，必須依法保障這條民意渠道的通暢。隨意堵塞這樣重要的民意渠道，則勢(shì)必帶來政治生態(tài)的嚴(yán)重惡化。三是盡快建立新媒體的自律體系。任何重要的社會(huì)共同體，都有維持良好社會(huì)秩序、推進(jìn)政治進(jìn)步的責(zé)任，新媒體也不例外。要做到這一點(diǎn)，僅靠國家的法律是不夠的，還要靠行業(yè)或共同體內(nèi)部的規(guī)章制度。

《國家治理》周刊：良好的政治生態(tài)環(huán)境，離不開每個(gè)人的努力，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)怎樣發(fā)揮公民在改善政治生態(tài)中的積極作用，當(dāng)務(wù)之急是什么？

俞可平：從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”，雖表面上只是簡(jiǎn)單的文字變化，其背后體現(xiàn)的卻是重大的理念創(chuàng)新。從政治學(xué)的角度看，社會(huì)管理與社會(huì)治理有諸多重要區(qū)別，其中最重要的就是治理主體從一元到多元的變化。管理的主體是單一的國家公共權(quán)力機(jī)關(guān)，治理的主體是多元的，除了國家公共權(quán)力機(jī)關(guān)之外，還包括眾多的社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)組織和公民本身。建設(shè)良好的政治生態(tài)離不開公民的積極參與，沒有廣泛的公民參與，就難以實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的平衡。

日益增多的群體性事件已成為影響社會(huì)穩(wěn)定最為突出的問題和影響政治生態(tài)平衡的重要因素，尤其是近幾年來，各類群體性事件急速增多，而且在行為方式上表現(xiàn)得日趨激烈。這些群體性事件有相當(dāng)一部分源于所謂的“鄰避”現(xiàn)象。垃圾站、火葬場(chǎng)、通訊發(fā)射塔等，是居民日常生活不可缺少的公共設(shè)施，但一旦這些設(shè)施建立在自己周邊，許多居民則群起抵制，直到形成暴力對(duì)抗事件。這類群體事件的出現(xiàn)，當(dāng)然有政府和其他相關(guān)部門的責(zé)任，但也有居民自身的因素。一些居民只要權(quán)利，而不想承擔(dān)任何責(zé)任。只有權(quán)利意識(shí)，沒有法律意識(shí)和義務(wù)意識(shí)。公民權(quán)利意識(shí)與責(zé)任意識(shí)的失衡，勢(shì)必導(dǎo)致政治生態(tài)的失衡。建設(shè)良好的政治生態(tài)，必須切實(shí)重視公民教育，培育公民意識(shí)。在我看來，當(dāng)務(wù)之急是要盡快將政治教育轉(zhuǎn)為公民教育。將教育的重點(diǎn)從意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)為公民精神，是營造良好政治生態(tài)的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

（采訪整理：韓冰曦、張 虹）