賄賂行為的“裂變式擴(kuò)散”與“腐敗同盟”

盡管對(duì)腐敗成因的討論眾多，但具體到什么原因?qū)е履承┑貐^(qū)或某個(gè)部門出現(xiàn)系統(tǒng)性“塌方”，還需要作進(jìn)一步的剖析。在2009年國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目《健全權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督機(jī)制》的研究過(guò)程中，筆者曾提出腐敗裂變式擴(kuò)散的觀點(diǎn)，并指出中國(guó)腐敗呈現(xiàn)出裂變式擴(kuò)散形態(tài)，腐敗不再是偶發(fā)的、僅僅局限于基層的腐敗，而是在整個(gè)政治體制內(nèi)不斷拓展的呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、組織化特征的系統(tǒng)性腐敗。十八大之后對(duì)一些地區(qū)“塌方式腐敗”的查處，可以說(shuō)印證了筆者提出的對(duì)裂變式腐敗的分析和判斷，“塌方式腐敗”是裂變式腐敗擴(kuò)散的直接后果。

腐敗作為一種非法的利益交換，賄賂行為是腐敗交換最直接的表現(xiàn)形式。一般而言，賄賂可以分為索賄受賄和行賄受賄兩種形式，前者是指國(guó)家公職人員主動(dòng)向利益相關(guān)方索取賄賂的行為；而后者是利益相關(guān)方通過(guò)給予國(guó)家公職人員以財(cái)物來(lái)獲取不正當(dāng)利益的行為。公職人員可能主動(dòng)索賄，也可能被動(dòng)地接受他人的行賄，索賄與行賄往往相互作用，彼此強(qiáng)化。其中，行賄還可以區(qū)分為私賄和公賄。私賄是指?jìng)€(gè)人行為，利用個(gè)人財(cái)物來(lái)俘獲公共權(quán)力；而公賄則是集體行為，利用公共財(cái)物來(lái)獲取集體收益。在實(shí)踐中，公賄往往被披上了合法外衣，比如為了爭(zhēng)取項(xiàng)目而疏通關(guān)系。甚至在一些地方領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，這種“疏通”至關(guān)重要，不僅要送，還要敢于送、善于送。在私利與政績(jī)的雙重驅(qū)動(dòng)下，賄賂不僅會(huì)發(fā)生在政府與企業(yè)、社會(huì)之間，更容易發(fā)生在政府系統(tǒng)內(nèi)部，呈現(xiàn)出多維性和擴(kuò)散性的賄賂，最終成為一種裂變式的擴(kuò)散。綜合而言，賄賂行為的裂變式擴(kuò)散導(dǎo)致系統(tǒng)性“塌方式腐敗”有多種形態(tài)。

腐敗風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避導(dǎo)致賄賂裂變式擴(kuò)散形成腐敗同盟。對(duì)于腐敗行動(dòng)者而言，賄賂行為不僅要實(shí)現(xiàn)利益擴(kuò)張，還要規(guī)避暴露風(fēng)險(xiǎn)。兩者之間的動(dòng)態(tài)平衡構(gòu)成了賄賂行為裂變式擴(kuò)散的內(nèi)部動(dòng)力。賄賂行為作為獲取利益的方式存在著兩種風(fēng)險(xiǎn)，即內(nèi)生不互惠風(fēng)險(xiǎn)和外生暴露風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)這兩類風(fēng)險(xiǎn)，腐敗行動(dòng)者將自身嵌入于多層次的腐敗網(wǎng)絡(luò)，形成攻守同盟。責(zé)任擴(kuò)散、相互保密、功能互補(bǔ)使得腐敗行動(dòng)者在獲得更高安全預(yù)期的同時(shí)，也獲得更強(qiáng)的利益獲取能力。腐敗行動(dòng)者會(huì)尋求庇護(hù)者，主要是尋求組織中領(lǐng)導(dǎo)的庇護(hù)，通過(guò)與庇護(hù)者進(jìn)行腐敗交換，實(shí)現(xiàn)利益共享，形成腐敗同盟。腐敗的非法性質(zhì)決定了獲得其他行動(dòng)者保護(hù)最有效的路徑就是讓保護(hù)者參與腐敗，腐敗同盟的形成使得保守秘密成為內(nèi)部共識(shí)。

親情責(zé)任與人情債務(wù)導(dǎo)致親情群體演變?yōu)楦瘮⊥?。任何公職人員都嵌入不同的親情與人情網(wǎng)絡(luò)中而形成群體，而來(lái)自親情群體的親情責(zé)任和人情債務(wù)，有時(shí)會(huì)成為推動(dòng)賄賂行為裂變式擴(kuò)散的動(dòng)力。親情責(zé)任指公職人員對(duì)親人擔(dān)負(fù)著某種保護(hù)性責(zé)任；而人情債務(wù)則是公職人員對(duì)恩人、朋友等熟人承擔(dān)某種報(bào)答性債務(wù)。當(dāng)家人、親人涉入腐敗時(shí)，責(zé)任、人情等因素往往引導(dǎo)公職人員超越了道德與法律的邊界對(duì)他們進(jìn)行庇護(hù)。家庭成員之間的相互庇護(hù)是當(dāng)前群體腐敗的一種重要形式。人情關(guān)系本質(zhì)上是一種結(jié)構(gòu)化了的交換關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，腐敗官員身處多重人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，背負(fù)各種人情債。而公職人員的“負(fù)債感”往往成為其腐敗的一種重要牽引機(jī)制，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中局部地區(qū)發(fā)生系統(tǒng)性“塌方式腐敗”。