長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。根據(jù)2015年5月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，范圍包括滬、蘇、浙，以16個(gè)城市為核心區(qū)，包括：上海市、江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通，浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州共16個(gè)城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該核心區(qū)共有人口10975萬人，占全國(guó)的8.1%;面積110300.5平方公里，占全國(guó)1.1%;2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值97760.5萬億元，占全國(guó)的17.2%。2014年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，建設(shè)以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心的長(zhǎng)江三角洲城市群。截至2015年6月，筆者了解到國(guó)家有關(guān)部門正在編制的長(zhǎng)江三角洲城市群規(guī)劃，范圍可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大（例如將安徽的一批城市和蘇北某些城市納入）。特別值得關(guān)注的是，該經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有上海大小洋山港，在航運(yùn)和對(duì)外貿(mào)易方面走在全國(guó)的前列。

京津冀地區(qū)。京津冀包括北京、天津，以及隸屬于河北省的唐山、石家莊、承德、張家口、保定、廊坊、秦皇島、滄州、邯鄲、邢臺(tái)、衡水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)共有人口10919.62萬人，占全國(guó)的8.0%；面積218727.5平方公里，占全國(guó)的2.3%；2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值62172.2萬億元，占全國(guó)的10.9%。京津冀是中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)，越來越引起中國(guó)乃至整個(gè)世界的矚目。

海峽西岸地區(qū)。國(guó)家已明確提出“海峽西岸臺(tái)商投資區(qū)”的概念，它不僅包括福建省，而且包括浙江南部溫州一帶、江西贛東一帶和粵東潮汕一帶，實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)共有人口9042.6萬人，占全國(guó)的6.6%；面積272149.4平方公里，占全國(guó)的2.8%；2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37159.4萬億元，占全國(guó)的6.5%。特別是這里與海峽東岸有“五緣”，即地緣、人緣、血緣、文緣、商緣，是兩岸合作的基地。

QQ截圖20150906163503

升級(jí)版的“沿海”戰(zhàn)略有兩個(gè)支柱：其一，京津冀一體化戰(zhàn)略；其二，“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略。

關(guān)于京津冀一體化戰(zhàn)略。從中國(guó)改革開放歷程看，20世紀(jì)80年代，以珠三角經(jīng)濟(jì)圈（深、廣、珠三角）為龍頭，從封閉性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)格局中“殺出一條血路來”（鄧小平，1979）⑥；20世紀(jì)90年代，以更大的珠三角經(jīng)濟(jì)圈（整個(gè)廣東）為龍頭，同時(shí)啟動(dòng)上海浦東的開發(fā)開放；21世紀(jì)伊始，以長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈為龍頭，同時(shí)啟動(dòng)京津冀地區(qū)和海峽西岸地區(qū)開發(fā)開放。21世紀(jì)10年代，“沿海”地區(qū)的龍頭定在哪里？經(jīng)過比較，筆者建議，在新的歷史條件下，可選京津冀一體化作為沿海地區(qū)發(fā)展的龍頭。

為什么主張以京津冀一體化作為龍頭？除了京津冀本身所處的中樞地位和處于東北亞環(huán)渤海心臟地帶的戰(zhàn)略地位外，主要有四點(diǎn)理由：

第一，這是由新階段“五環(huán)式改革”的歷史任務(wù)所決定的。中國(guó)的改革，走的是一條“邊際演進(jìn)”之路:在地域上，由南而北、由邊緣向“中心”，逐步推進(jìn)；在領(lǐng)域上，由經(jīng)濟(jì)向全面領(lǐng)域逐步推進(jìn)。前三十幾年的改革，基本上是屬于單向度的經(jīng)濟(jì)改革；以十八屆三中全會(huì)為標(biāo)志，開啟了“五環(huán)式改革”⑦（即經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、資源環(huán)境制度）的新階段。京津冀地區(qū)不僅是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心（大部分中國(guó)的財(cái)團(tuán)總部集聚于此），而且是中國(guó)的行政和文化中心。盡管各地都面臨“五環(huán)式改革”的任務(wù)，但是，相比之下，京津冀地區(qū)是重點(diǎn)首選之地。

第二，這是破解結(jié)構(gòu)難題、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展所必需。結(jié)構(gòu)問題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部的深層次矛盾。多年來國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)“調(diào)整結(jié)構(gòu)”，但并沒有取得理想的結(jié)果。尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)依然相對(duì)滯后。雖然2014年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占比已達(dá)到48.2%，但與2012年世界服務(wù)業(yè)平均水平70.2%相比，仍相差22個(gè)百分點(diǎn)。⑧創(chuàng)新方面也不理想：據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇最新公布的《2014—2015年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》排序，在144個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)位列全球競(jìng)爭(zhēng)力第28名，但與創(chuàng)新相關(guān)的“技術(shù)儲(chǔ)備度”排名，中國(guó)僅排在第83位。⑨下一步，中國(guó)應(yīng)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的“戰(zhàn)略重點(diǎn)”，逐步從以工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體，同時(shí)，推進(jìn)“創(chuàng)新立國(guó)”⑩。在這方面，北京市的服務(wù)業(yè)走在全國(guó)前面（比重已超過75%），在自主創(chuàng)新方面也一馬當(dāng)先。京津冀協(xié)同發(fā)展將在全國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

第三，這是探索生態(tài)文明建設(shè)路徑、打造“綠色世界級(jí)城市群“的戰(zhàn)略舉措。促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是人類發(fā)展的新潮流，現(xiàn)代化呼喚“綠色化”。本文的“綠色世界級(jí)城市群“命題內(nèi)涵，不僅包括區(qū)域內(nèi)城市密集、擁有一個(gè)或幾個(gè)國(guó)際性城市、擁有一個(gè)或幾個(gè)國(guó)際貿(mào)易中轉(zhuǎn)大港、城鎮(zhèn)人口至少達(dá)到2500萬等，更重要的是，它應(yīng)是國(guó)家乃至世界綠色發(fā)展的核心區(qū)域。但現(xiàn)在的問題是，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染嚴(yán)重，特別是首都北京霧霾十分嚴(yán)重，成為海內(nèi)外詬病的問題。中央和全中國(guó)人民都希望京津冀的生態(tài)環(huán)境明顯改善，并且?guī)?dòng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，打造“綠色世界美麗中國(guó)“。