黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就治國理政提出了一系列新思想、新觀點和新論斷,成為統(tǒng)一全黨共識、凝聚中華民族奮進(jìn)力量、奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大思想武器。尤其是全面深化改革大背景下提出的“四個全面”戰(zhàn)略思想,展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全新布局。其中,全面從嚴(yán)治黨的首次提出,是習(xí)近平總書記在科學(xué)分析新時期黨的建設(shè)基本態(tài)勢與客觀要求、自覺運(yùn)用中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略部署,是“四個全面”的核心,為“四個全面”的實現(xiàn)起到引領(lǐng)作用。
探索“從”的路徑
全面從嚴(yán)治黨,從何處突破,怎樣抓全面?
第一,要全覆蓋監(jiān)督。織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),確保無論人或事,都不留盲區(qū)、不留死角、不留真空地帶。在此基礎(chǔ)上,重點關(guān)注四類對象,即黨政一把手、各類后備干部、年輕干部、其他重要崗位干部。這些人有的手中權(quán)力過于集中,如果不加強(qiáng)監(jiān)督,影響的是一方;有的是干部隊伍中的年輕力量,如果不加強(qiáng)監(jiān)督,影響的將是一代。
第二,要全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮干部監(jiān)督管理的事前預(yù)警提醒、事中風(fēng)險防控、事后違規(guī)懲治、全程警示教育等功能。既要重視懲治性的事后監(jiān)督,更要重視預(yù)防性的事前和事中監(jiān)督;既要重視對大是大非的監(jiān)督,更要重視對小事小節(jié)的監(jiān)督,避免小毛病變成大問題、小漏洞釀成大錯誤。要積極創(chuàng)新多元化的監(jiān)督管理方式方法,形成多措并舉、互相補(bǔ)充的監(jiān)督流程。探索提高干部思想教育針對性和實效性的有效方式,確保教育內(nèi)化入心、外化于行;探索約談函詢實施辦法和操作流程,及時強(qiáng)化干部提醒教育;探索制定系統(tǒng)化的問題干部組織處理辦法,對組織處理適用情形、處理程序、處理措施進(jìn)行明確界定。
第三,要全方位監(jiān)督。要強(qiáng)化組織監(jiān)督,明確各級黨委把加強(qiáng)監(jiān)督管理貫穿于思想政治工作、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過程,形成大監(jiān)督格局。要強(qiáng)化群眾參與,暢通信訪舉報渠道,集聚群眾力量,規(guī)范干部從政行為和工作作風(fēng)。要強(qiáng)化橫向聯(lián)動,加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法、財務(wù)審計、信訪維穩(wěn)及“一票否決”等部門的聯(lián)系溝通,搭建監(jiān)督信息資源共享平臺。強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制,建立分工明確、各有側(cè)重、互相配合、通力協(xié)作的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。明確做干部工作、干部教育培訓(xùn)、黨員教育管理服務(wù)的,都要抓干部監(jiān)督工作,做到管人就是管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律。要形成干部教育機(jī)構(gòu)主抓思想教育、干部工作機(jī)構(gòu)主抓日常管理、干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)主抓選任監(jiān)督的工作局面。
把握“嚴(yán)”的內(nèi)涵
從嚴(yán)治黨,必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭。各級黨組織和黨員干部要切實把握“嚴(yán)”的內(nèi)涵,“嚴(yán)”之內(nèi)涵有以下幾個方面:一是嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要著力引導(dǎo)黨員干部學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩,嚴(yán)格按照黨性原則辦事,按法律規(guī)范辦事,按制度程序辦事,讓守紀(jì)律、講規(guī)矩烙印在思想深處、浸入血脈之中,成為高度的思想自覺和行為自覺。二是嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活。要總結(jié)運(yùn)用教育實踐活動經(jīng)驗,推進(jìn)黨內(nèi)政治生活經(jīng)?;?、規(guī)范化、嚴(yán)肅化,用好批評與自我批評武器,及時“咬耳朵”“扯袖子”“提領(lǐng)子”,達(dá)到治療小疾,預(yù)防大病的效果,避免“小洞不補(bǔ),大洞吃苦”。三是嚴(yán)密的制度管理體系。要進(jìn)一步完善管人管事管權(quán)的制度體系,扎緊制度的鐵籬笆,讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。制度的制定要精干、務(wù)實、管用,切中要害與關(guān)鍵,避免脫離實際、“牛欄關(guān)貓”;制度的執(zhí)行要有規(guī)必依、有禁必止,避免形同虛設(shè)、滿倉踏空。四是嚴(yán)厲的查處問責(zé)追究措施。要用最堅決的態(tài)度、最強(qiáng)硬的措施,做到違規(guī)必查、有錯必糾,確保紀(jì)律面前沒有特權(quán)、紀(jì)律約束沒有例外。