構建我國區(qū)域經濟新體系的初步構想：“四縱四橫”總體框架

我國區(qū)域協調和協同發(fā)展頂層設計的“三四三”戰(zhàn)略是個大方向，需要進一步細化和具體化，才能形成我國完整的區(qū)域經濟新體系。這里所謂區(qū)域經濟體系是指由經濟活動主體（人口、城鄉(xiāng)和產業(yè)等）占用地表空間資源行為特點所決定的“點、線、面”布局結構和體系，其中點線結構構成經濟布局的空間結構框架，面狀體系構成空間分區(qū)分層系統(tǒng)（不同層級的區(qū)域解決不同的問題，而且各層級區(qū)域都有其自身的點線結構）。根據“三四三”戰(zhàn)略思路，結合我國區(qū)域經濟發(fā)展的具體要求，國家提出由“四縱四橫”的空間結構總體框架和“二實三虛”的空間分區(qū)分層系統(tǒng)組成的完整的區(qū)域經濟新體系。

“四縱四橫”的空間結構總體框架?？臻g結構總體框架是指未來我國區(qū)域經濟將構建以城鄉(xiāng)居民點為中心，以交通網絡線路為連接的“四縱四橫”空間結構總體框架體系，這反映了經濟布局的點線結構特點和我國區(qū)域發(fā)展的“四沿”戰(zhàn)略部署的具體要求（見圖1）。

首先，“四縱”包括沿?？v線、京哈—京九線、二（連浩特）三（亞或沙）線和西部沿邊線。沿?？v線走向：該走向包括大連、威海、青島、連云港、上海、福州、汕頭、廣州、北海等地區(qū)。這是我國經濟最發(fā)達的東部沿海地區(qū)，這條縱向軸線將我國沿海三大核心經濟區(qū)連接了起來，未來將發(fā)揮更大的區(qū)域帶頭和支撐作用。目前該軸線建設的難點是大連到威海的跨渤海灣海底隧道或超長跨海大橋的規(guī)劃與建設。與沿海軸線有關的重要支線或連接線有哈（爾濱）—大（連）線、滬昆線、青島—濟南—石家莊—太原—銀川線以及廣州沿西江到梧州—南寧—昆明線等。

京哈—京九線走向（包括京廣線）：這是我國近海最重要的基本成熟的沿線開發(fā)軸線，連接了東北、華北、華中和華南等四大綜合經濟區(qū)，是我國經濟增長潛力僅次于長江流域的沿線地區(qū)。目前面臨的一個重要的任務是進一步提升這條線上動車的運行速度，進一步提升我國南北地區(qū)間經濟溝通效率。與京哈—京九軸線有關的重要支線或連接線有綏（芬河）—滿（洲里）線、哈（爾濱）—同（江）線等。

二（連浩特）三（亞或沙）線走向：二連浩特—包（頭）西（安）線—西安重慶線—重慶貴陽南寧線—南寧湛江?？诰€—海口三（亞或沙）線。該縱向軸線將內蒙西部、陜甘寧地區(qū)、成渝地區(qū)、南貴昆地區(qū)和海南及南海諸島連接了起來，是我國內陸地區(qū)溝通南北的又一條重要的聯絡通道，具有內地南北溝通、陸地向北和海洋向東南開放，以及我國南海海洋領域保護等功能。目前，主要面臨的任務是進一步強化通道功能，做好湛江海峽工程前期規(guī)劃工作和三亞通往南海諸島的交通工程的設計規(guī)劃工作。與二（連浩特）三（亞或沙）線軸線有關的重要支線或連接線有二（連浩特）—滿（洲里）草原鐵路線、渝懷（化）—懷化—廣州線以及環(huán)海南島交通線等。

西部沿邊線走向：阿爾泰—伊犁—喀什—阿里—拉薩線。該縱向軸線連接了我國西部陸地沿邊境線的主要口岸和城市，是一條尚處于規(guī)劃中的具有國防和對外開放多種功能的重要交通通道。目前主要任務是盡快將其納入有關規(guī)劃，并積極籌備實施。與西部沿邊軸線有關的重要支線或連接線有阿爾泰—烏魯木齊線、喀什—紅其拉甫—瓜達爾港（中巴走廊）線以及拉薩—亞東線等。

其次，四橫包括大連—北方捷道、隴海—喀什線、沿長江線和臺灣—大陸線。大連—北方捷道線走向：沿線包括大連、京津、包頭、臨河、哈密、烏魯木齊、阿拉山口口岸（霍爾果斯）等地區(qū)。這是一條重要的環(huán)渤海地區(qū)向西北地區(qū)輻射的支撐帶，該橫向軸線直接穿過內蒙西部的戈壁沙漠，進入新疆，大大縮短了進疆線路長度。目前主要面臨的問題是從內蒙臨河到新疆哈密的鐵路高速公路交通線路的建設，以及大連到唐山的跨海交通工程的規(guī)劃與建設。與大連—北方捷道軸線有關的重要支線或連接線有烏魯木齊—阿爾泰線、烏魯木齊—喀什線、烏魯木齊—格爾木線、北京—滿洲里草原交通線等。

隴海—喀什線走向：隴海線—蘭（州）西（寧）線—西（寧）格（爾木）線—格（爾木）喀（什）線。這條縱向軸線首次將蘭州到西寧、西寧進一步通往格爾木、格爾木通往南疆直到喀什上升為國家級主交通軸線，適應了新時期“一帶一路”建設的要求，滿足了基本緯度的走向，突出了喀什的地位。目前的主要任務是盡快提升蘭州到喀什線路的等級和多種交通通道的規(guī)劃。與隴海—喀什軸線有關的重要支線或連接線有蘭新線、包頭—銀川—蘭州線、（西寧—）格爾木—拉薩線等。

沿長江線走向：滬漢蓉—成都拉薩線。這是我國最具經濟增長潛力的地區(qū)，其在全國的經濟地位僅次于沿海地區(qū)，是我國東中西地帶協調和協同發(fā)展的重要橫向軸線。目前主要面臨的任務是加強長江黃金水道航運工程的建設，積極打造長江經濟帶綜合立體交通工程體系。與沿長江軸線有關的重要支線或連接線有成昆線、武漢—襄陽—西安線、漢襄—襄渝線以及武漢—南昌—福州線等。

臺灣—大陸線走向：臺北福州線—福州贛州郴州線—桂林河池昆明瑞麗線。這是一條全新的溝通我國東中西部地區(qū)，并大體沿同一緯度延伸的通道線路，比較好地將海峽兩岸交通體系連接在一起。目前面臨的主要任務是盡快將這條線路與多種通道連接起來，特別是要做好連接臺灣海峽通道工程的前期規(guī)劃工作。與臺灣—大陸軸線有關的重要支線或連接線有昆明—老河口線、臺北—臺南線以及環(huán)臺灣島交通線等。