強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

“財者，為國之命而萬事之本。”（蘇轍，《上皇帝書》）在國際舞臺上，美國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是其維持大國乃至霸主地位的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)大國不一定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，要稱得上“強(qiáng)”，需要在生產(chǎn)、貿(mào)易、金融等經(jīng)濟(jì)的各方面都擁有并維持明顯的優(yōu)勢。

首先從生產(chǎn)方面來看，經(jīng)過第二次工業(yè)革命的推動以及二戰(zhàn)后全球分工新格局的形成，美國的優(yōu)勢產(chǎn)品廣布于各個產(chǎn)業(yè)部門。從初級的農(nóng)產(chǎn)品到最前沿的高科技產(chǎn)品，大至波音飛機(jī)小至電腦芯片，美國在先進(jìn)科技、生產(chǎn)管理方式組織下生產(chǎn)的產(chǎn)品具有明顯的競爭優(yōu)勢，所以它們不懼競爭，且在利益驅(qū)動下，對外部市場充滿擴(kuò)張的欲望。跨國公司作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特殊組織形式，也被美國企業(yè)廣泛采用。跨國公司將全球的優(yōu)勢資源集中組織，加以利用，將產(chǎn)品研發(fā)、高科技含量、高附加值的環(huán)節(jié)放在美國國內(nèi)，而將資源密集、勞動力密集、低科技含量、低附加值的環(huán)節(jié)置于發(fā)展中國家，既降低了成本，也保證了在全球范圍內(nèi)擴(kuò)張的同時核心技術(shù)和資源的安全。

其次，從貿(mào)易方面看，美國一直重視海外貿(mào)易的拓展。美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升和對外貿(mào)易的擴(kuò)展直接相關(guān)。在很長一段時間內(nèi)，美國是全球第一大貿(mào)易順差國。為了維護(hù)其貿(mào)易優(yōu)勢地位，美國一直標(biāo)榜自身對自由市場的推廣。事實(shí)上美國對外貿(mào)易可以分為兩個階段，19世紀(jì)和20世紀(jì)70年代以前，當(dāng)美國產(chǎn)品在全球具有顯著競爭優(yōu)勢時，美國主張的是“自由貿(mào)易”，確保其產(chǎn)品能夠自由進(jìn)入其他國家市場；20世紀(jì)70年代以后，當(dāng)美國產(chǎn)品不具有全球優(yōu)勢時，美國在全球范圍內(nèi)更多推行的是“公平貿(mào)易”。其主張的貿(mào)易規(guī)則絕不僅僅是完全的自由貿(mào)易，自由的程度、自由的范圍都是緊緊與自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)掛鉤的。美國利用其對國際制度的主導(dǎo)作用，在國際貿(mào)易規(guī)則制定時更多的反映自身利益訴求，將對其有利的規(guī)則偏好以制度、組織的形式固化下來。這對于其他國家尤其是與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、水平有巨大差異的發(fā)展中國家來說便是制度的不公平，無怪乎新興國家呼吁建立“國際經(jīng)濟(jì)新秩序”。第三，從金融方面來看，美元作為世界主導(dǎo)性貨幣，是各國最主要的外匯儲備貨幣，也是國際貿(mào)易中使用的第一大貨幣。雖然自20世紀(jì)70年代以來美元不再與黃金固定掛鉤，但至今仍有許多國家采取“盯住美元”的匯率制，將本幣與美元建立聯(lián)系。布雷頓森林體系雖已瓦解，但建立起來的世界經(jīng)濟(jì)金融體系仍然運(yùn)行著。并且美國國內(nèi)金融市場活躍，對外投資和吸引外資的能力都很強(qiáng)，這就將世界經(jīng)濟(jì)牢牢控制在以美國為中心的范圍內(nèi)。其實(shí)從美國的政策來看，經(jīng)濟(jì)政策從來都是和外交政策相配合的。從20世紀(jì)初的金元外交，到二戰(zhàn)后的馬歇爾計(jì)劃，都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益與政治目的交織，共同為美國的霸權(quán)地位服務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)高度全球化的今天，各國相互依賴程度更加深入。在此浪潮之中，任何國家都不能獨(dú)善其身。雖然不對稱相互依賴可以作為一種權(quán)力的來源，但是在一個緊密聯(lián)系的世界里，事實(shí)上減少了可以采取的打擊對手的選項(xiàng)——任何打擊或削弱對手的方式都可能對自身造成損害。隨著國際交往的不斷密切，國家不再是國際關(guān)系單一的行為體，多元主體的參與使得國際關(guān)系更加復(fù)雜。尤其是經(jīng)濟(jì)主體，如跨國公司、跨國利益集團(tuán)，由于經(jīng)濟(jì)活動的逐利本性，在行為決策時優(yōu)先考慮的是其經(jīng)濟(jì)利益，并不完全是該國的政府政策，甚至往往與政府精英所定義并執(zhí)行的國家利益南轅北轍。所以在看待美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力與霸權(quán)地位時，不能將整個美國社會、美國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有企業(yè)、公司決策者看成萬眾一心、共同為了美國的霸權(quán)地位而齊心協(xié)力的整體，而是應(yīng)該認(rèn)識到在國際關(guān)系中行為主體的多元化對國際事務(wù)的影響，并非簡單的原因結(jié)果導(dǎo)向，而是多種因素復(fù)雜作用的結(jié)果。

軍事力量的保障

“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”（《孫子兵法》）槍桿子里出霸主，不僅是美國的信條，也是美國的實(shí)踐。和西方歷史上任何霸權(quán)國家一樣，美國霸權(quán)的確立與鞏固一直離不開其強(qiáng)大的軍事后盾。軍事力量是美國維護(hù)其大國與霸主地位的必要支撐。單從軍費(fèi)開支來看，美國長期以來都是全球軍費(fèi)開支總量和人均最高的國家。美國的國防開支長期占全球軍費(fèi)總開支的40%以上，為其后15個國家軍費(fèi)預(yù)算的總和。即使面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)和財政困難，美國也從未真正減少過國防開支，而是一直以縮減剩余力量、調(diào)整軍種間資源分配作為手段，根據(jù)國際環(huán)境的更迭，并站在軍事戰(zhàn)略發(fā)展需求的高度，以更高的效率從根本上保證其軍事實(shí)力的穩(wěn)步增強(qiáng)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國國會在五角大樓高層的反復(fù)呼吁下，篩選并延續(xù)了大量昂貴、針對冷戰(zhàn)開發(fā)的軍事研發(fā)及生產(chǎn)項(xiàng)目，以保持對潛在戰(zhàn)略對手的絕對優(yōu)勢。在經(jīng)歷了近年來的反恐戰(zhàn)爭以后，美軍能力又在特種作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、情報搜集以及無人機(jī)打擊方面得到了極大擴(kuò)展。這些案例都足以證明美國的軍事規(guī)劃者的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見是立足于實(shí)戰(zhàn)，與時俱進(jìn)的，并在某種程度上引領(lǐng)了全球軍事發(fā)展變革的潮流。盡管新興國家奮起直追，并在部分領(lǐng)域取得了能與美軍抗衡的能力，或者在某種程度上形成戰(zhàn)略均勢，但此類能力多數(shù)屬于非對稱戰(zhàn)爭環(huán)境下的局部優(yōu)勢。從軍事科技水平以及綜合作戰(zhàn)能力來看，美國在全方位戰(zhàn)爭中仍占有壓倒性優(yōu)勢。不論是核威懾、戰(zhàn)略武器、還是常規(guī)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，美國均占有明顯的優(yōu)勢。從全球軍力部署來看，美國在全球各區(qū)域都有戰(zhàn)略部署，尤其是海上戰(zhàn)略通道和對其有重大利益地區(qū)，擁有極強(qiáng)的遠(yuǎn)程部署能力與經(jīng)驗(yàn)。這既是美國強(qiáng)大軍事實(shí)力的反映，也確保了其對突發(fā)事件的強(qiáng)大軍事干涉能力和快速反應(yīng)能力。

依據(jù)雙層博弈理論分析美國對軍事建設(shè)和軍事力量的重視，可以從內(nèi)政與外交的互動層面來考察。從外交方面看，和平與發(fā)展并不是美國對國際形勢的長期判斷。美國外交中根深蒂固的現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)決定了將武力作為其霸權(quán)地位保障的戰(zhàn)略選擇。為了展示并維護(hù)其大國地位，為其軍事機(jī)器提供實(shí)戰(zhàn)機(jī)會，美國從來都不怯戰(zhàn)，可以說，美國是最為窮兵黷武的國家。從內(nèi)政方面來看，美國國內(nèi)政治深受利益集團(tuán)的影響，軍工利益集團(tuán)一直是美國政策的重要影響者。20世紀(jì)50年代，艾森豪威爾總統(tǒng)就在演說中提到由軍隊(duì)、軍工企業(yè)及代表其利益的國會成員形成的“軍工復(fù)合體（military industrial complex）”對美國政策的強(qiáng)大影響力。這種影響力直到今天仍在繼續(xù)。在這種內(nèi)政外交互動的作用下，美國重視其軍事力量的建設(shè)、展示和使用，甚至以發(fā)動戰(zhàn)爭和贏得戰(zhàn)爭為動員國家的有效手段。冷戰(zhàn)以來，幾乎每位總統(tǒng)都有主導(dǎo)發(fā)動的針對特定國家的戰(zhàn)爭。借助戰(zhàn)爭，美國施展肌肉，打壓異己，威懾他國，拉攏盟友。不論是發(fā)動戰(zhàn)爭的頻率還是造成的全球傷亡都遠(yuǎn)超其他國家。

“兵者，兇器也，夫兵久而國利者，未之有也。”（《孫子兵法·作戰(zhàn)篇》）美國對軍事實(shí)力的依賴既是其問鼎世界霸權(quán)的利器，現(xiàn)如今亦成為維護(hù)霸權(quán)地位所需要負(fù)擔(dān)的沉重代價和對其外交戰(zhàn)略思維上的主要限制。美國龐大的戰(zhàn)爭機(jī)器不但是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的巨大負(fù)擔(dān)，同時也是國內(nèi)政治中最尖銳的矛盾之一。作為全球第一的軍事強(qiáng)國，美國在國內(nèi)民生投入上卻飽受社會公知的抨擊：普通公民享受的教育、醫(yī)保以及其他社會福利水平，仍遠(yuǎn)低于大部分發(fā)達(dá)國家。然而，美國的決策者們依舊以維護(hù)國家安全的名義發(fā)動戰(zhàn)爭并擴(kuò)充軍備，軍費(fèi)開支常年高居不下，并屢屢侵犯公民隱私（從普通美國公民到他國政要）乃至基本人權(quán)。軍工復(fù)合體背后龐大利益集團(tuán)對美國政壇的強(qiáng)大控制，加上政府對反戰(zhàn)呼聲屢屢置若罔聞，這已經(jīng)使得后冷戰(zhàn)時期美國政府的公信力大打折扣。美國的海外軍事存在給其國際形象制造了諸多負(fù)面影響，全球2013/2014年WIN/Gallup International Survey中，來自65個國家的66000名受訪者中，將近四分之一認(rèn)為美國是對全球和平的最大威脅。美國軍事強(qiáng)權(quán)對他國的主權(quán)侵犯，以及無辜平民的巨大傷害，引發(fā)了全球范圍內(nèi)反美情緒的高漲。從最近的阿拉伯之春就可以看出，當(dāng)獨(dú)裁政權(quán)被人民推翻后，雖然被美國稱之為“民主的勝利”，但是地區(qū)內(nèi)的反美情緒卻在新生政權(quán)中體現(xiàn)出來。美國在全球的軍事部署同時也是對其他國家安全環(huán)境的直接威脅。這一壓迫性的威脅往往迫使新興國家，只能通過不斷挑戰(zhàn)美軍在其周邊的軍事存在以爭取更多的生存空間。這種不進(jìn)則退的博弈使崛起中的新興國家，不得不以進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義的方式來看待與美國的關(guān)系，進(jìn)而增加了美國對他國的軍事?lián)鷳n以及卷入地區(qū)沖突的可能性。在面對綜合實(shí)力弱于自己，但是卻又因各種原因無法與之一戰(zhàn)的戰(zhàn)略對手時，美國雖擁有軍事優(yōu)勢，但處處掣肘，難以運(yùn)用，正所謂尺有所短寸有所長。