程必定研究員認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上是通過(guò)要素在區(qū)域間的流動(dòng)和區(qū)域間的資源配置中實(shí)現(xiàn)的。要素在區(qū)際之間的流動(dòng)和配置，集中體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域傳遞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域傳遞的實(shí)現(xiàn)形式有多種，如資源互補(bǔ)式的區(qū)域傳遞、產(chǎn)品互補(bǔ)式的區(qū)域傳遞、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)式的區(qū)域傳遞等。資源互補(bǔ)式的區(qū)域傳遞，是資源秉賦有差異的區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以資源為對(duì)象互補(bǔ)不足的一種區(qū)域傳遞類(lèi)型。凡是對(duì)資源有需求而又不能在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的區(qū)域之間，都有可能發(fā)生資源互補(bǔ)式的區(qū)域傳遞。如：一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源豐富，但資金不足、技術(shù)落后；而一些發(fā)達(dá)地區(qū)的資金豐裕和技術(shù)先進(jìn)，但資源缺乏。這兩類(lèi)地區(qū)最有可能發(fā)生資源互補(bǔ)式的區(qū)域傳遞，使資源與資金、技術(shù)在區(qū)域傳遞中得到互補(bǔ)，不僅推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，而且也促進(jìn)了不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③

資源互補(bǔ)式區(qū)域傳遞的發(fā)生和持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短，取決于區(qū)域之間資源秉賦的優(yōu)勢(shì)程度。由于自然資源種類(lèi)很多，通常選擇對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起主要作用的四類(lèi)自然資源來(lái)判斷區(qū)域間的資源秉賦的優(yōu)勢(shì)程度。這四類(lèi)資源是：（1）水資源：包括地表水、地下水、可養(yǎng)殖的淡水等；（2）能源資源：包括煤炭、石油、天然氣資源等；（3）礦產(chǎn)資源：包括各類(lèi)探明工業(yè)儲(chǔ)量的礦產(chǎn)；（4）土地資源：包括耕地、林地、草地等。一些跨區(qū)域重大工程就是采取了這種資源互補(bǔ)式區(qū)域傳遞方式，如南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)?。目前我?guó)就重大工程對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面的研究比較薄弱，而這些重大工程將改變中國(guó)的區(qū)域版圖，對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展正在產(chǎn)生巨大影響。④尤其南水北調(diào)，是國(guó)家水資源優(yōu)化配置及區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的特大型引水工程，涉及全國(guó)十幾個(gè)省市，其范圍之廣在國(guó)內(nèi)是空前的、或許也是絕后的。特別是南水北調(diào)中線(xiàn)工程，對(duì)調(diào)水水質(zhì)有較高的要求，對(duì)沿線(xiàn)受水區(qū)和廣大水源區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因而如何實(shí)現(xiàn)受水區(qū)與水源區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是需要進(jìn)行深入研究的。

優(yōu)化配置水資源是現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。水的功能多樣、用途廣泛，是一種不可替代的重要戰(zhàn)略資源。水，是生命之源，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵要素，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必備條件，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。“十三五”時(shí)期，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，邁向現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，而且要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。然而，水作為一種非常重要的戰(zhàn)略資源和最基本的環(huán)境要素，在許多地區(qū)并不是“取之不盡、用之不竭”的，越來(lái)越多的地區(qū)面臨著水資源短缺問(wèn)題。隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)水的需求在不斷增加，水資源已成為一種稀缺的資源，水資源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。解決日益緊迫的缺水問(wèn)題，已成為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展的重要因素。合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置水資源已成為一項(xiàng)全球性的課題。水、糧食和石油，是我國(guó)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的三大重要戰(zhàn)略資源。