第三，秉持兼容并包、合作共進(jìn)的治理理念。文化是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族并獲得自身獨(dú)立性的根本，一個(gè)民族“是否喝牛奶，不在于牛奶是否有營(yíng)養(yǎng)，而在于這個(gè)民族的文化”。?就我國(guó)而言，中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深、枝繁葉茂，是一個(gè)極其復(fù)雜的有機(jī)整體。今天，包括各民族文化在內(nèi)的整個(gè)中華文化正面臨著傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土與世界、本族與他族、交流與碰撞、沖突與融合的復(fù)雜情境，我們對(duì)自己的文化既不能妄自菲薄也不能妄自尊大，而是要汲取傳統(tǒng)文化精華，夯實(shí)社會(huì)治理的文化根基，使之與現(xiàn)代文化相融合，并凝聚成中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的一部分，讓我們的各項(xiàng)社會(huì)治理制度嵌入于中華文化這片沃土。另一方面，要努力“以更加開放的胸襟、更加包容的心態(tài)、更加寬廣的視角，大力開展中外文化交流”，?學(xué)習(xí)世界各國(guó)的先進(jìn)文化，在推進(jìn)文化多樣化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)包容、合作與共治式社會(huì)治理，讓不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家開展各種形式的文化交流，便于我們?cè)谙嗷ケ容^中吸收世界各國(guó)的先進(jìn)文化，使之成為中國(guó)文化的一個(gè)重要元素，在增強(qiáng)自身文化自信的同時(shí)增進(jìn)不同文化之間的互信，達(dá)到“美人之美、美美與共”。

第四，堅(jiān)持底線思維，構(gòu)建民生為本的治理體系。社會(huì)福利是現(xiàn)代社會(huì)治理的重要組成部分，也可以說是社會(huì)治理的基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛建立起現(xiàn)代福利制度。但是，在福利剛性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的雙重作用下，20世紀(jì)70年代以來大多數(shù)福利國(guó)家紛紛陷入了“福利危機(jī)”，以至于一些國(guó)家不得不設(shè)法“拆散福利國(guó)家”。?這意味著西方國(guó)家并沒有找到唯一的、普遍適用的福利模式。

我們要努力探索更加公正并可持續(xù)的社會(huì)福利模式，以解決各項(xiàng)福利待遇剛性有余而柔性不足、追求普惠而差異失當(dāng)、重視均等而輕視激勵(lì)等問題。解決這些問題的關(guān)鍵，是把社會(huì)福利支出與財(cái)政可持續(xù)協(xié)調(diào)起來，在基礎(chǔ)部分講公平，非基礎(chǔ)部分講差別，找到公平與效率的均衡點(diǎn)。為此，我們必須明確哪些項(xiàng)目是基礎(chǔ)的、必不可少的，基礎(chǔ)線應(yīng)該劃到何處、以確保民眾的基本需求得到滿足。還要明確各個(gè)主體的責(zé)任范圍與責(zé)任界限，尤其要規(guī)制好中央與地方政府、各級(jí)政府與社會(huì)組織、各級(jí)政府與企業(yè)組織以及政府、企業(yè)與社會(huì)組織之間在社會(huì)福利項(xiàng)目中的責(zé)任范圍與責(zé)任界限，做到財(cái)政優(yōu)先解決民眾的基本福利需求，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，培育并引導(dǎo)社會(huì)組織參與，形成財(cái)政負(fù)擔(dān)適中、各主體力量有機(jī)整合、公平而可持續(xù)的社會(huì)福利治理結(jié)構(gòu)，為人類的社會(huì)福利事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)模式。

綜上所述，復(fù)雜社會(huì)的治理之道應(yīng)該是堅(jiān)持對(duì)象與方法相一致的原則，以復(fù)雜邏輯應(yīng)對(duì)復(fù)雜社會(huì)；在治理策略上，主張尊重多元、承認(rèn)多樣，特殊性與普遍性相統(tǒng)一、多樣性和一致性相統(tǒng)一，這樣的“統(tǒng)一”和“一致”才有堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)，正如我們的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，它是“統(tǒng)一的”，但非“單一”，而是多樣性的統(tǒng)一，它由12項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成，是綜合性的復(fù)雜整體；在治理方法上，不搞“一刀切”“清一色”“一步到位”，而是因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)、因變而興。我們堅(jiān)持復(fù)雜社會(huì)的治理之道，就能夠以中國(guó)智慧治理好復(fù)雜社會(huì)。

注釋

1、Talcott Parsons and Edward Shils，1951/2011, Toward a general theory of action, Nabu Press.

2、黃枝連：《論社會(huì)情境的結(jié)構(gòu)形態(tài)及其變革處理》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，1987年第1期。

3、房寧：《國(guó)外社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒》，《紅旗文摘》，2015年第2期。

4、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015年。

5、列寧：《列寧全集》第1卷，北京：人民出版社，1984年，第177頁。

6、費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)•生育制度》，北京大學(xué)出版社，1998年，第28頁。

7、《道德經(jīng)》，參見任繼愈：《老子繹讀》，北京圖書館出版社，2006年，第56頁。

8、費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó) 生育制度》，第26頁。

9、［美］霍華德·威亞爾達(dá)：《民主與民主化比較研究》，北京大學(xué)出版社，2004年，第171頁。

10、習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體——在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話》，《光明日?qǐng)?bào)》，2015年9月29日。

11、［美］L·懷特：《文化的科學(xué)》，濟(jì)南：山東人民出版社，1988年，第136頁。

12、習(xí)近平：《在中國(guó)國(guó)際友好大會(huì)暨中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)成立60周年紀(jì)念活動(dòng)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年5月16日第1版。

13、［美］保羅·皮爾遜：《拆散福利國(guó)家：里根、撒切爾和緊縮經(jīng)濟(jì)學(xué)》，長(zhǎng)春：吉林出版集團(tuán)有限公司，2007年，序言。