中國對(duì)中美關(guān)系的期待：構(gòu)建2.0版“中美新型大國關(guān)系”

梳理2009年以來中美關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r的第二條線索是中國方面的回應(yīng)與主張。由于中美兩國政治體制的不同，對(duì)中美關(guān)系的維護(hù)存在某種“時(shí)間差”，因此，2009年底至2010年初奧巴馬對(duì)中美關(guān)系的積極主動(dòng)作為，未能及時(shí)獲得中國的積極正面回應(yīng)。時(shí)隔一年之后，中國按照其自身政治規(guī)律與處理中美關(guān)系的慣例，時(shí)任國家主席胡錦濤于2011年1月在其離任之前對(duì)美國進(jìn)行了最后一次國事訪問，意在安排其后的中美關(guān)系。這次訪問是自2006年4月之后，胡錦濤時(shí)隔近5年再次對(duì)美國進(jìn)行國事訪問，也是中國國家元首對(duì)奧巴馬政府的第一次國事訪問。這次訪問實(shí)際上是中國政府對(duì)奧巴馬總統(tǒng)2009年底訪華的正式回應(yīng)，也是中國政府開始正式營造面向未來的中美大國關(guān)系的起點(diǎn)。此次訪問之后發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》中提到要致力于建設(shè)“相互尊重、互利共贏”的合作伙伴關(guān)系，以推進(jìn)兩國共同利益、應(yīng)對(duì)二十一世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這可視為后來習(xí)近平主席所提倡的“中美新型大國關(guān)系”概念的雛形。

2012年2月，按照中國的政治慣例，習(xí)近平以國家副主席的身份訪美，首提中美之間要構(gòu)建“前無古人、后啟來者”的“新型大國關(guān)系”倡議，該倡議成為中國處理中美關(guān)系的定音錘。2012年11月，中美兩國各自完成最高領(lǐng)導(dǎo)人的更迭，這是1992年以來的中美兩國第一次在同一年進(jìn)行最高領(lǐng)導(dǎo)人的更替。習(xí)近平當(dāng)選中國最高領(lǐng)導(dǎo)人，奧巴馬也順利連任美國總統(tǒng)。中方認(rèn)為這為“中美新型大國關(guān)系”的展開打下良好基礎(chǔ)。2013年6月，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在美國加州安納伯格莊園會(huì)晤，這是習(xí)近平第一次以國家元首身份訪美。“莊園會(huì)晤”之后，中美兩國元首就構(gòu)建新型大國關(guān)系逐漸達(dá)成共識(shí)，其基本內(nèi)涵明確為“不對(duì)抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”。2014年11月，奧巴馬總統(tǒng)利用在北京參加APEC峰會(huì)的機(jī)會(huì)，與習(xí)近平主席在北京中南海瀛臺(tái)再次會(huì)晤，并進(jìn)行了較長時(shí)間的深入交流，此次習(xí)奧會(huì)被學(xué)界贊譽(yù)為“瀛臺(tái)夜話”。“瀛臺(tái)夜話”之后，在中美雙方尤其是中方的努力下，中美新型大國關(guān)系建設(shè)取得了一些成果。兩國高層交往頻繁，各領(lǐng)域合作不斷取得新進(jìn)展，在國際、地區(qū)、全球性問題上保持密切溝通和協(xié)調(diào)。這個(gè)階段可視為1.0版的中美新型大國關(guān)系時(shí)期。1.0版的中美新型大國關(guān)系依然屬于已往我們所強(qiáng)調(diào)的“兩國關(guān)系是建立在共同的國家利益基礎(chǔ)之上”的傳統(tǒng)范疇。

2015年9月，為了進(jìn)一步加強(qiáng)中美新型大國關(guān)系建設(shè)，習(xí)近平主席對(duì)美國進(jìn)行了首次國事訪問，在白宮與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行了正式會(huì)見。此次訪美期間，習(xí)近平主席還利用參加聯(lián)合國成立70周年大會(huì)的機(jī)會(huì)，提出了許多富有中國創(chuàng)意的大國關(guān)系的概念思想，例如“人類命運(yùn)共同體”思想，以期以此進(jìn)一步豐富新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，推動(dòng)中美關(guān)系向前發(fā)展。筆者認(rèn)為，這是中國方面試圖超越原來1.0版中美新型大國關(guān)系的缺陷，擺脫片面追求因時(shí)而異、變化不定的現(xiàn)實(shí)國家利益，試圖尋找除了現(xiàn)實(shí)國家利益之外保持中美關(guān)系穩(wěn)定的價(jià)值觀基礎(chǔ)。筆者把這種中美關(guān)系稱為2.0版的中美新型大國關(guān)系。盡管中美之間在歷史文化、社會(huì)制度與意識(shí)形態(tài)方面存在很大的差異，但在全球化與全球治理已進(jìn)入3.0版的時(shí)代，國際社會(huì)所提倡的價(jià)值不僅是西方國家所提倡的“自由、民主、人權(quán)”等理念，而應(yīng)是超越國界的全球價(jià)值觀（Global Value）。中美作為當(dāng)今世界最有影響力的兩個(gè)大國，都有對(duì)世界和平與人類發(fā)展事業(yè)負(fù)有不可推脫的全球責(zé)任。未來2.0版“中美新型大國關(guān)系”的構(gòu)建要強(qiáng)調(diào)全球治理3.0版時(shí)代的價(jià)值觀認(rèn)同，即強(qiáng)調(diào)“和平與發(fā)展、合作與共贏”的價(jià)值觀念。

顯然，構(gòu)建新型大國關(guān)系是2009年奧巴馬首次訪華以來中國方面對(duì)中美關(guān)系未來發(fā)展的期待與戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，并已努力訴諸中國的外交實(shí)踐。然而，由于美國對(duì)華崛起認(rèn)知偏見的問題，以及中美在相互博弈過程中所產(chǎn)生的不可回避的現(xiàn)實(shí)國家利益沖突，都使得中美新型大國關(guān)系更多地體現(xiàn)為未來的愿景，而不是現(xiàn)在時(shí)。

中美之間的激烈博弈和復(fù)雜互動(dòng)：從“中日關(guān)系跌破”到“中英關(guān)系突破”

2009年以來大國關(guān)系變幻莫測(cè)，國際安全局勢(shì)尤其是亞太安全局勢(shì)一直動(dòng)蕩不定，它們成為我們考察中美關(guān)系發(fā)展的第三方背景。通過考察中國與第三方大國（日本、英國）的關(guān)系，我們可以看到2009年以來中美之間的激烈博弈和復(fù)雜互動(dòng)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，由于日本在侵華戰(zhàn)爭(zhēng)歷史問題上一直未有認(rèn)真反省，且日本政府高層頻頻做出有傷中國人民感情的舉措，中日政治關(guān)系一直低迷，呈現(xiàn)出所謂的“政冷經(jīng)熱”的現(xiàn)象。這給奧巴馬政府“重返亞太”與“戰(zhàn)略再平衡”找到了合法性與合理性的理由與借口。奧巴馬充分利用日本政府欲“借美制華”的心態(tài)，積極利用2010年“天安艦事件”、“中日撞船事件”和“2012年日本購島事件”的契機(jī)，大力發(fā)展美日關(guān)系，使本已冷淡的美日同盟關(guān)系得到進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展。這使得日本安倍政權(quán)有恃無恐，在右傾的道路上越走越遠(yuǎn)，中日關(guān)系自然就雪上加霜，已從“政冷經(jīng)熱”跌入“政冷經(jīng)冷”的低谷。筆者認(rèn)為，中日關(guān)系呈現(xiàn)歷史上罕見的“跌破”狀態(tài)與奧巴馬政府的“積極作為”有密切的關(guān)系。

對(duì)此，中國政府積極應(yīng)對(duì)，在中英關(guān)系上給奧巴馬政府回以顏色。我們都知道美英關(guān)系是特殊關(guān)系，是西方世界的一對(duì)領(lǐng)頭羊關(guān)系。從外交關(guān)系史來看，在對(duì)華政策問題上，美英多是“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，較少分歧。然而，中國在回應(yīng)美國重返與再平衡戰(zhàn)略所采取的戰(zhàn)略西向策略中，有效地利用了美英不同的國家利益訴求與外交價(jià)值取向，用中英關(guān)系的突破，打破了美英特殊關(guān)系的神話，有效削弱了美國在西方世界的主導(dǎo)權(quán)與影響力。筆者認(rèn)為，中英關(guān)系的突破有三個(gè)標(biāo)志：標(biāo)志一，2015年5月中國成功爭(zhēng)取到英國對(duì)“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行”（AIIB）的支持，打破美國對(duì)AIIB的封堵，從而打開了歐洲大門，打破了西方世界的鐵板。標(biāo)志二，2015年10月習(xí)近平主席對(duì)英國非常成功的國事訪問，英國給習(xí)近平主席超高規(guī)格的禮遇以及訪問期間簽署的一系列重要協(xié)議，更是中英關(guān)系取得突破的重要標(biāo)志。標(biāo)志三，2015年11月在國家貨幣基金組織（IMF）有關(guān)“人民幣入籃”問題上，英國也做出較大讓步，讓出將近30%的份額，成為僅次于歐元的第二大份額出讓方，從而使得人民幣成為IMF特別提款權(quán)（SDR）中的第三大國際貨幣，為人民幣未來的國際化奠定了很好基礎(chǔ)。此舉進(jìn)一步削弱了美元貨幣權(quán)力，用英國學(xué)者的話來說，英國又一次背叛了美國。

如果說促使中日關(guān)系的“跌破”，是奧巴馬政府遏制中國崛起的“妙招”，那么，中英關(guān)系的突破則是中國回敬美國重返亞太與戰(zhàn)略再平衡的生花妙筆。中美兩國在這一輪博弈與互動(dòng)中各有得失，這也從另一個(gè)方面看到2009年以來中美關(guān)系發(fā)展的復(fù)雜性與多變性。

綜上所述，2009年以來中美關(guān)系的發(fā)展并不順利，它既源于中美兩國政治體制的差異所導(dǎo)致的對(duì)中美關(guān)系定位的差異，也受到紛繁復(fù)雜的國際形勢(shì)的客觀影響，還受到中美兩國戰(zhàn)略博弈的牽制。美國對(duì)華政策“先揚(yáng)后抑”，未來中美關(guān)系的前景不是很樂觀；中國始終堅(jiān)持以“新型大國關(guān)系”作為處理中美關(guān)系的圭臬，以期避免“修昔底德陷阱”；在現(xiàn)實(shí)國家利益的驅(qū)動(dòng)下，中美雙方在大國關(guān)系上激烈博弈，各有得失，繼續(xù)演繹著中美關(guān)系的“變與不變”。作為美國歷史上第一位黑人總統(tǒng)，奧巴馬的總統(tǒng)任期即將結(jié)束，美國社會(huì)對(duì)其表現(xiàn)褒貶不一。但我們不可否認(rèn)，奧巴馬任期內(nèi)中美關(guān)系的發(fā)展軌跡確實(shí)不同于以往，奧巴馬有他自己的外交節(jié)奏與思路。另外，今年恰逢美國的大選年，從目前的選情來看，如果特朗普與希拉里僥幸殺進(jìn)最后的競(jìng)技場(chǎng)，那么美國內(nèi)政有可能進(jìn)入某種“老人政治”時(shí)代，未來美國人也許還會(huì)懷念?yuàn)W巴馬的活力和風(fēng)格。

（作者為國際關(guān)系學(xué)院國際政治系主任、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《同心打造人類命運(yùn)共同體》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年1月27日，01版。

責(zé)編/申唯佳 美編/于珊

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