國企深層改革的目標格局

國企改革最終要達成什么樣的目標格局？主要從以下幾個方面分析：

第一，實現國有資本投資，參與經營，但不是國企經濟，而是類似于國營事業(yè)單位。社會主體以民營經濟為主，國家可以持續(xù)投資，參股，不斷壯大增長，甚至控制全國大部分的公共事業(yè)單位，但是企業(yè)仍然是民企性質。資本運作，充分發(fā)揮人的能動性、創(chuàng)造力，發(fā)揮國有資本的支撐能力，而以市場經濟為主導。

第二，減少國企專營性經濟活動、私權排他的權益交易、特殊經營的限制，逐步市場化，通過市場規(guī)律以公司方式經營，從而淡化國企與民企之間的界限。讓民營企業(yè)滲透到各行各業(yè)，特別是能源、出版、通訊等行業(yè)，充分發(fā)揮民營資本的活力，激活國企的創(chuàng)造力，充分發(fā)揮市場的作用，讓企業(yè)在競爭中成長，優(yōu)勝劣汰。

第三，完全放開私權經濟、經營性商業(yè)企業(yè)在市場中的定價行為，無論是產品還是服務，都應該讓企業(yè)享有平等的權利，去同需求方、同業(yè)競爭者進行競價，從而淡化政府定價、收費的管理權限，實現真正的市場化價格，對價格管制、固定收費標準等進行改革。特別是國有企業(yè)控制的能源、醫(yī)療、通訊行業(yè)，應該更多的是通過可以調控的競價過程來實現，由政府主導的第三方平臺制定競拍、詢價機制，從而擺脫傳統(tǒng)的“計劃價格”。

第四，建立利益制衡機制，通過社會和輿論的監(jiān)督機制，對資本市場和機構投資者進行公開、透明的市場交易，讓民營經濟體不斷繁榮，成為經濟支撐，進而完善社會補償機制，實現真正的全民持股。英國國企改革中，就充分發(fā)揮了私有化的作用，改革了國內2/3的國企，普通民眾成為國企最大的購買者，也成為最大的收益群體。持股人數由原來的10%上升到25%，以至于每5個英國人中就有一名是股東。而缺乏了有效的監(jiān)督機制，很多國有企業(yè)最后淪入寡頭手中，而讓大眾淪為改革的“犧牲品”。

國企改革對我國社會發(fā)展的意義

有利于推進城市化轉型進度。我國目前的城市化進程要滯后于工業(yè)化，從而存在產業(yè)結構、就業(yè)結構、資源環(huán)境等一系列問題。隨著我國城市化進程的發(fā)展，未來5~10年從東部向西部，將會在全國形成一批大城市、中等城市、小城市，甚至在一些地方形成城市群，這改變了過去城市建設以工業(yè)為主的局面。相應，現代化的城市對工業(yè)的依賴在不斷下降，而環(huán)保、資源等各種限制，倒逼國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改革則更有助于城市發(fā)展、就業(yè)、創(chuàng)造活力。國有企業(yè)作為國內經濟支柱產業(yè)，對促進本地經濟發(fā)展、城市建設起著巨大的作用。

國企改革順應政府轉型趨勢。目前，我國政府正在向服務型職能轉變，這也將是未來政府工作的重點。政府職能轉變必然要對國有企業(yè)股權、經營方式等采取一系列的措施，既要實現政府職能的合理轉型，又要處理好國有資產、國有企業(yè)良性發(fā)展，因此，強力推進國有企業(yè)改革是政府轉型的必要條件。反過來，國有企業(yè)改革得當，符合社會經濟發(fā)展需要，滿足老百姓期望，得到大眾的認可，合理解決國企員工就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，解決好公益性和盈利性國企之間的平衡關系，解決好資源利用與環(huán)境保護之間的關系，那么對政府職能轉變也是有很大促進作用的。

國企改革符合當下經濟發(fā)展形勢。我國經濟正處在一場新的大變局中，金融初具“系統(tǒng)重要性”，資本市場逐漸成為經濟轉型的重要支柱。而在這樣的趨勢影響下，國企改革的方向也在發(fā)生著變化，其中地方國企改革將成為改革的一個重要方向，并將從國有企業(yè)為核心向實體經濟建設新階段邁進。同時，科技的創(chuàng)新也正在引起國家與社會更為廣泛的關注，其中發(fā)展綠色經濟，促生出了一系列的新興產業(yè)，包括新能源開發(fā)與使用。為了順應綠色經濟趨勢，國企改革也在進行著相應的變化，比如汽車制造業(yè)，為了更好地引進和開發(fā)符合上述理念的汽車制造技術，就必須拋開舊理念，提倡創(chuàng)新，并引進新的企業(yè)管理人才與技術型人才，而這就要求企業(yè)必須進行內部與外部的雙向改革，其中不僅包括了企業(yè)的管理體制的改革。

通過國企改革的進一步深化，將使我國企業(yè)的技術產業(yè)革新與潛力發(fā)掘得到有效的促進；國有資本配置和運行效率得到提高；企業(yè)虧損減少、企業(yè)盈利擴大；企業(yè)活力、競爭力和在經濟活動中的生存能力變得更高。除此之外，強力推行國企改革更有利于確保國有資產保值增值，創(chuàng)造更多社會財富，促進宏觀經濟運行的整體改善。

從上述文章分析可以看出，強力推進國企改革是符合現階段我國的經濟建設與發(fā)展趨勢的。雖然國企改革近30年，取得了很多喜人的成績，但是在改革過程中，也遇到了很多的問題與阻礙，改革自然不會一帆風順，這也正是我黨和我國在建設與發(fā)展社會主義中所堅持迎難而上，不怕困難的堅強意志所在。

在2016年新一輪的改革任務中，國企改革將會面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，但相對的，在迎接和克服困難的過程中，也會迎來新的機遇，這就要求在改革過程中，不僅要堅持從實際出發(fā)、實事求是地進行針對企業(yè)的深化改革，還要求在改革的同時結合現今的新形勢，做到與時俱進，將創(chuàng)新精神與改革相互融合，讓我國在經濟建設方面能夠更加從容地面對來自國內外經濟競爭中的各種挑戰(zhàn)，才能夠在科技發(fā)展以及人們生活水平提升等方面獲得更多的成就和有助于我國發(fā)展社會主義的新經驗。

（作者單位：華南理工大學）

責編 /張蕾