【摘要】彼特·德魯克的制度創(chuàng)新思想源于熊彼特的技術(shù)創(chuàng)新思想，透過他對(duì)技術(shù)史的闡述和分析，即見他對(duì)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)的理解。他認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新的成功離不開制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新能有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新能帶來新的社會(huì)價(jià)值。研究德魯克的制度創(chuàng)新思想，對(duì)于我們認(rèn)清制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，推廣企業(yè)家精神和增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感，改變對(duì)企業(yè)和制度的過時(shí)觀念，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】制度創(chuàng)新　技術(shù)創(chuàng)新　創(chuàng)新能力　企業(yè)家精神

【中圖分類號(hào)】N31       　 　　　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

美國(guó)現(xiàn)代管理學(xué)之父，著名企業(yè)家彼特·德魯克（Peter F Drucker）以他的創(chuàng)新理念和理論，劃時(shí)代的管理理念與商業(yè)運(yùn)作而享譽(yù)全世界，他的著作暢銷全球，21世紀(jì)以來也逐漸被大量翻譯成中文。德魯克本人曾擔(dān)任美國(guó)技術(shù)史學(xué)會(huì)第一任主席，他曾深入地研究過技術(shù)哲學(xué)與技術(shù)史，在他本人的著作中亦呈現(xiàn)出了他對(duì)技術(shù)的獨(dú)到和深入了解。美國(guó)當(dāng)代技術(shù)哲學(xué)學(xué)者米切姆在論述技術(shù)本質(zhì)的四種解讀時(shí)，認(rèn)為德魯克是技術(shù)哲學(xué)中技術(shù)過程論的代表性人物，將其著作《技術(shù)、管理與社會(huì)》直接列入技術(shù)哲學(xué)的基本文獻(xiàn)中，①在德魯克論述技術(shù)的著作以及他生平的寫作中，亦蘊(yùn)含了較為深刻、切合時(shí)代的制度創(chuàng)新思想。

德魯克制度創(chuàng)新思想的理論淵源

德魯克認(rèn)為，最早認(rèn)識(shí)到制度的變革與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是卡爾·馬克思（Karl Max）②，他運(yùn)用制度分析方法建立了一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)理論體系，盡管并沒有明確提出制度創(chuàng)新的概念，但其中隱含了不少制度變革與創(chuàng)新的思路與研究方法。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）1912年在他的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中提出創(chuàng)新概念，認(rèn)為，創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，也就是說，把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。“創(chuàng)新”不是一個(gè)純技術(shù)學(xué)概念，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念：它嚴(yán)格區(qū)別于技術(shù)發(fā)明，把現(xiàn)成的技術(shù)革新引入經(jīng)濟(jì)組織，形成新的經(jīng)濟(jì)能力，后人把熊彼特的這一理論歸納為技術(shù)創(chuàng)新理論并加以發(fā)展。盡管在他的理論中并沒有明確提出制度創(chuàng)新，但他提出“實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織，比如造成一種壟斷地位（例如通過“托拉斯化”），或打破一種壟斷地位”都屬于創(chuàng)新的一種形式，這點(diǎn)被后來的學(xué)者歸納為“組織創(chuàng)新”，其實(shí)也可以看成是部分的制度創(chuàng)新，當(dāng)然僅僅是初期的狹義的制度創(chuàng)新。

熊彼特曾是德魯克父親的學(xué)生，兩人從那時(shí)起開始思想交流。德魯克在紀(jì)念熊彼特100周年誕辰時(shí)曾寫道：“熊彼特一開始就宣稱，經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心問題不是均衡而是結(jié)構(gòu)性變化。熊彼特由此引出了關(guān)于創(chuàng)新者是經(jīng)濟(jì)學(xué)真正主題的著名原理。”③在他的著作《管理前沿》中，更是明確表示，比起世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯（John Maynard Keyne）而言，熊彼特更有資格被稱為當(dāng)代先知。隨后，德魯克在自己的著作中提出了他對(duì)制度創(chuàng)新的看法：“創(chuàng)新不一定是技術(shù)上的，甚至可以不是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的東西。”④在熊彼特創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)上，德魯克明確地對(duì)兩個(gè)方面的創(chuàng)新進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分：“創(chuàng)新有兩大主要領(lǐng)域：自然世界和人類社會(huì)。有技術(shù)創(chuàng)新，即發(fā)現(xiàn)對(duì)自然的新認(rèn)識(shí)并將這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟愋碌目刂颇芰?，預(yù)防能力和生產(chǎn)能力。而另一種創(chuàng)新，則需要分析社會(huì)需求和機(jī)遇，進(jìn)而發(fā)展出觀念和制度來滿足它們。”⑤他認(rèn)為，“一個(gè)創(chuàng)新的進(jìn)程應(yīng)該始于小終于大。它要帶來新的主要業(yè)務(wù)，而不僅僅是增加到產(chǎn)品線中的一個(gè)特色產(chǎn)品或相當(dāng)好的產(chǎn)品。”⑥

如果說熊彼特創(chuàng)新理論的核心是把技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者結(jié)合起來，把技術(shù)創(chuàng)新拉進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話，那么德魯克的創(chuàng)新理論就是更進(jìn)一步地把制度創(chuàng)新的元素加進(jìn)了其中使其形成更為宏觀、全面的理論，啟發(fā)人們要把技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度創(chuàng)新兼顧起來，形成區(qū)別于傳統(tǒng)的創(chuàng)新理論。

德魯克制度創(chuàng)新思想

制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系的本質(zhì)。德魯克對(duì)技術(shù)史上的一次事件很看重：1751年至1772年間狄德羅（Denis Diderot）與達(dá)爾貝蘭（Jean DAlembert）一同編撰了《百科全書》，它把以往所有技術(shù)知識(shí)合并到一起，讓任何人都能經(jīng)由學(xué)習(xí)成為技術(shù)人才，它象征著技術(shù)的普遍化。同時(shí)百科全書主張，每項(xiàng)技術(shù)要產(chǎn)生效用，就要有系統(tǒng)、有計(jì)劃地運(yùn)用知識(shí)去分析工具、流程、產(chǎn)品，它象征著技術(shù)的知識(shí)化。從《百科全書》開始，技術(shù)才開始用語言和理論進(jìn)行傳播，才實(shí)現(xiàn)了技術(shù)到科技（技術(shù)學(xué)）的大轉(zhuǎn)變，最終才得以被企業(yè)家運(yùn)用到生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

對(duì)于制度創(chuàng)新的本質(zhì)，他的觀點(diǎn)也是類似的。1881年美國(guó)人泰勒（Frederick Taylor）首次把知識(shí)應(yīng)用在“工作”研究上，也就是分析如何工作，如何管理工作。他通過在鋼鐵廠工作進(jìn)行了系統(tǒng)化與深入的分析，發(fā)明了各種新的工作方式，寫出了如計(jì)件工資制、大學(xué)和工廠中紀(jì)律和方法的比較等著作，把工廠的管理與調(diào)動(dòng)工人熱情的制度予以知識(shí)化，把知識(shí)應(yīng)用到改變工作的過程中。德魯克認(rèn)為，泰勒的主張是工作可以被研究與分析，可以被分割成簡(jiǎn)單重復(fù)的動(dòng)作管理，而每個(gè)個(gè)體的分割動(dòng)作都可以因此產(chǎn)生最大的效用。從泰勒開始，工作制度才開始用語言和理論進(jìn)行傳播，用于提升效率的管理制度研究才被專業(yè)化、學(xué)科化，制度創(chuàng)新才顯現(xiàn)出了它的可能性。德魯克如此寫道：“當(dāng)知識(shí)的意義改變時(shí)，知識(shí)就開始被運(yùn)用在工具、流程、產(chǎn)品之上。這種意義的知識(shí)，就是直到今天很多人所講的‘科技’，或是目前工業(yè)技術(shù)學(xué)校正在教授的‘工學(xué)’。”⑦在德魯克的創(chuàng)新視野中，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的本質(zhì)都是知識(shí)的科學(xué)化，只是兩者所集合的知識(shí)在種類上和應(yīng)用上不同而已。這就是為什么制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能相互促進(jìn)的本質(zhì)原因。知識(shí)與知識(shí)相乘能產(chǎn)生倍增的效果是知識(shí)型社會(huì)的特征。

技術(shù)創(chuàng)新需要制度創(chuàng)新。德魯克認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新的成功離不開制度創(chuàng)新，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展不能只著眼于以技術(shù)創(chuàng)新為支撐的高科技產(chǎn)業(yè)，還必須要考慮社會(huì)中數(shù)量眾多的“低技術(shù)”或“非技術(shù)”性企業(yè)的生存狀況和轉(zhuǎn)型，這就需要制度創(chuàng)新來保障，不然國(guó)家將無法在政治上穩(wěn)定自己的秩序，技術(shù)創(chuàng)新的成果也無法轉(zhuǎn)化到社會(huì)發(fā)展中。

對(duì)于國(guó)家而言，就業(yè)是其根本問題。德魯克以20世紀(jì)80年代的美國(guó)與歐洲的對(duì)比為例說明問題：“在美國(guó)，《財(cái)富》1000強(qiáng)企業(yè)和政府員工人數(shù)，在過去數(shù)十年里，減少了500萬人。然而總就業(yè)人數(shù)，卻從1960年的7100萬增加到了1.06億。這一期間，高科技只提供了大約500萬職位，也就是說，不超過重工業(yè)企業(yè)和政府部分失去的工作機(jī)會(huì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)中所有額外的工作機(jī)會(huì)都來自于大量的中、低技術(shù)和非技術(shù)企業(yè)提供的。”⑧因此,當(dāng)時(shí)美國(guó)的政局相當(dāng)平穩(wěn)；而歐洲在同時(shí)期正重點(diǎn)清理本國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)，對(duì)待非高科技企業(yè)較為嚴(yán)苛（如稅務(wù)上），執(zhí)意片面發(fā)展高科技和自動(dòng)化。結(jié)果英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家都在不同程度上遭遇到了失業(yè)率持續(xù)提升、政局不穩(wěn)等問題的侵?jǐn)_。法國(guó)議會(huì)在1983年至1986年間兩度更換執(zhí)政黨，聯(lián)邦德國(guó)的銀行一直遭到抗議要政府取消對(duì)高科技企業(yè)的貸款，即使英國(guó)議會(huì)也受到下議院的大規(guī)模投訴而不得不取消了原有的單純的科技鼓勵(lì)計(jì)劃，三個(gè)國(guó)家最終還是有選擇地重新扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。德魯克認(rèn)為，盡管不少制度創(chuàng)新因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新而出現(xiàn)，但是它們不僅僅是對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生作用，它們還對(duì)科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。