《國家治理》周刊：2015年，瓊海市旅游收入49.8億元，同比增長50.1%，旅游業(yè)成為瓊海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年來，瓊海在提升旅游服務(wù)品質(zhì)方面做了哪些工作？

符宣朝：瓊海是一個全域的5A級景區(qū)，是游客來了可以游玩，市民來了可以休閑，農(nóng)民家園就是公園，公園就是樂園，各得其所，各得其樂，各得其益。經(jīng)過三年多的實踐，瓊海市基本形成了一個主客共享、旅居相宜、農(nóng)旅相融的大景區(qū)，市民感受農(nóng)村的田園氣息，農(nóng)民享受城市的生活品質(zhì)，笑意寫在臉上，幸福發(fā)自內(nèi)心。2015年底，瓊海已建成文明生態(tài)村1857個，占全市自然村總數(shù)的70%，有8個村鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)。瓊海市深入挖掘全市12個鎮(zhèn)的文化資源稟賦，將文化傳承保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分結(jié)合，注重保留村鎮(zhèn)的原始風(fēng)貌，打造傳承本地文化、歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗小鎮(zhèn)。

為進(jìn)一步提升旅游服務(wù)品質(zhì)，瓊海市制定了“全域是景區(qū)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)是景觀、村村是景點(diǎn)、人人是導(dǎo)游”的建設(shè)目標(biāo)。迄今，瓊海已累計投入資金5億多元，推動文明生態(tài)村建設(shè)實現(xiàn)“六化”，即村路巷道硬板化、村莊環(huán)境公園化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、公共服務(wù)均等化、農(nóng)民收入多樣化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化。如今，嘉積新紀(jì)元、潭門南海小鎮(zhèn)、博鰲絲路天堂小鎮(zhèn)、會山黎苗小鎮(zhèn)、中原南洋小鎮(zhèn)、塔洋古邑小鎮(zhèn)、萬泉水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、陽江紅色文化小鎮(zhèn)、大路農(nóng)耕文明小鎮(zhèn)、石壁民俗小鎮(zhèn)、龍江碧野小鎮(zhèn)、長坡椰韻小鎮(zhèn)這12個特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為瓊海全域旅游的景點(diǎn)。

為進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)便捷的旅游服務(wù)，瓊海市以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”為導(dǎo)向，加快完善智慧旅游服務(wù)體系建設(shè)。為全面推進(jìn)全域旅游景區(qū)建設(shè)，瓊海通過政府購買服務(wù)方式快速建設(shè)無線wifi，積極完善和提升公共wifi網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，以便讓游客和當(dāng)?shù)鼐用穸寄芟硎艿矫赓M(fèi)wifi的福利。如今，全市已有41個重點(diǎn)公共場所可提供免費(fèi)便捷的互聯(lián)網(wǎng)wifi服務(wù)，在政務(wù)服務(wù)中心、龍壽洋、北仍村等重要場所和景區(qū)（點(diǎn)），免費(fèi)wifi覆蓋率達(dá)到90%。

《國家治理》周刊：被國務(wù)院總理李克強(qiáng)譽(yù)為博鰲亞洲論壇“第二樂章”的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)作為瓊海旅游的又一大特色，在建設(shè)上是如何推進(jìn)的？

符宣朝：2010年始，中央作出海南打造國際旅游島的重大戰(zhàn)略部署，計劃用10年時間初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。醫(yī)療旅游是健康服務(wù)業(yè)的重要組成部分和新業(yè)態(tài)，已成長為公認(rèn)的增長最快、附加值最高的一個新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)斯坦福國際咨詢研究所推估，到2017年底，全球醫(yī)療旅游的收入規(guī)模將達(dá)到6785億美元，占世界旅游總收入的16%。2013年，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。作為唯一由國家批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療旅游特區(qū)，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)獲批的醫(yī)藥衛(wèi)生優(yōu)惠政策突破了我國現(xiàn)行的管理規(guī)定，最大程度地與國際接軌，是目前中國開放力度最大、政策優(yōu)惠面最廣、發(fā)展?jié)摿ψ詈玫尼t(yī)療健康產(chǎn)業(yè)區(qū)域，同時也是我國第一家以國際醫(yī)療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區(qū)和國際組織聚集地為主要內(nèi)容的國家級開發(fā)園區(qū)。2016年3月，李克強(qiáng)總理在考察博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)時指出，“醫(yī)療旅游是民生項目，也是新經(jīng)濟(jì)。中國持久發(fā)展，健康的中國人是基礎(chǔ)。醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)事關(guān)人民生命健康，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，質(zhì)量要高”。

瓊海計劃以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為契機(jī)，構(gòu)建體檢、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)、養(yǎng)生（護(hù)）、美容等醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈。先行區(qū)規(guī)劃范圍20.14平方公里，建設(shè)用地規(guī)模9.96平方公里。截至目前，先行區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施項目已開工建設(shè)四條道路，完成投資13億元；已落地開工項目20個，完成投資198億元，開工項目主要產(chǎn)業(yè)涉及腫瘤防治、整形美容、抗衰老、干細(xì)胞應(yīng)用、健康管理、康復(fù)療養(yǎng)等。先行區(qū)有望成為世界一流的醫(yī)療旅游目的地、醫(yī)療高端人才聚集區(qū)和健康領(lǐng)域國際交流平臺，成為瓊海名副其實的醫(yī)療健康支柱產(chǎn)業(yè)。

《國家治理》周刊：在任瓊海市長期間，您曾說瓊海像藏在深閨的小家碧玉，2012年調(diào)任書記后，您又以全域5A級景區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)打造田園城市，瓊?？梢哉f是經(jīng)歷了由小家碧玉向大家閨秀的華麗轉(zhuǎn)身。“十三五”期間，瓊海發(fā)展的總體規(guī)劃又是怎樣？

符宣朝：“十三五”期間，瓊海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以“打造田園城市、構(gòu)建幸福瓊海”為總抓手，緊緊圍繞建設(shè)“一市兩區(qū)三地”（即海南東部中心城市、對外交流合作示范區(qū)、國家生態(tài)文明示范區(qū)、國際健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和發(fā)展基地、世界知名的休閑旅游目的地和國家熱帶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地）的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建全國文明城市，以“多規(guī)合一”一張藍(lán)圖為指引，搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、海南國際旅游島、博鰲“一地辦會”等重大機(jī)遇，在適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)中形成新的發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，堅定不移走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會。

比如在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，“十三五”期間，瓊海將以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為載體，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)為拓展空間、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為新增長點(diǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在旅游業(yè)方面，重點(diǎn)打造濱水度假旅游、田園休閑養(yǎng)生、醫(yī)療康體三條特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建旅游景區(qū)體系、旅游產(chǎn)品體系、旅游公共服務(wù)體系、旅游營銷體系。在熱帶高效農(nóng)業(yè)方面，加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全面實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，形成“一洋一品”“一村一品”生產(chǎn)格局，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、冬季瓜菜生產(chǎn)基地、熱帶水果生產(chǎn)基地等六大基地。

總體來講，五年時間，瓊海以一刻不停的建設(shè)，給這座美麗的城市帶來日新月異的變化，也讓瓊海市有更足的底氣把田園城市之道路走的更好，構(gòu)筑起“城在園中、村在景中、人在畫中”的美麗家園。

（《國家治理》周刊記者趙博藝采訪整理）