重要發(fā)現(xiàn)：

·合肥：經(jīng)濟社會公平度在27省會城市中排在首位。比較分析發(fā)現(xiàn)，合肥市具有較高的機會公平度排名（位列第1）。通過進一步分析該市機會公平度下的兩個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，合肥市的義務(wù)教育完成率和中學(xué)教育完成率均排在首位。為此，進一步總結(jié)合肥市在提升義務(wù)教育完成率和中學(xué)教育完成率等方面的經(jīng)驗和做法，對于其他城市具有一定的參考和借鑒意義。

·銀川：經(jīng)濟社會公平度在27省會城市中排名墊底。比較分析結(jié)果顯示，銀川市的底線公平度、機會公平度和分配公平度均排名靠后（分別位列第27、第22和第20）。通過進一步對三個一級指標(biāo)下的七個二級指標(biāo)進行分析，我們發(fā)現(xiàn)，首先，底線公平度偏低與較高的貧困率有關(guān)；其次，機會公平度偏低與義務(wù)教育完成率偏低有關(guān)；再次，較低的分配公平度與社會保障和就業(yè)支出占公共財政支出比重較低，以及城鄉(xiāng)居民收入水平差距較大有關(guān)。為此，對于銀川市，采取積極的就業(yè)措施促進更多貧困人口脫貧、提高義務(wù)教育完成率、提高社會民生方面的公共財政支出水平，以及促進城鄉(xiāng)居民收入水平差距的縮小，是其今后進一步提升經(jīng)濟社會公平度的幾個重點。

“公平”是以“善治”為核心的現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分，也是國家治理所要實現(xiàn)的重要目標(biāo)之一，更是全面深化改革、全面建成小康社會的關(guān)鍵決定因素。黨的十八屆三中全會《決定》中20次提到“公平”一詞，充分說明公平在現(xiàn)代治理理論與實踐中的重要意義。習(xí)近平總書記在2014年新年賀詞中明確指出，“推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”。2015年4月28日，在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上，習(xí)近平總書記進一步指出，“在前進的道路上，我們要始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民”。而黨的十八屆五中全會公報中，也對“機會公平”“更加公平更可持續(xù)的社會保障制度”等有所論述。此前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要中，則進一步地提出“必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從實際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。

當(dāng)前，測度中國縣市經(jīng)濟社會公平度現(xiàn)狀，總結(jié)縣域地區(qū)在公平發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)其中存在的主要問題，對于了解和改善中國縣域地區(qū)經(jīng)濟社會公平程度，以及推進整個國家經(jīng)濟社會更加公平的發(fā)展，有著非常重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。這也是我們在過去一段時期一直堅持對縣市經(jīng)濟社會公平度展開測評的主要初衷。同時，處于?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）和縣市之間的地市一級，在區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控、要素資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌等方面有著異常重要的作用和地位，對其經(jīng)濟社會公平程度的研究和評價同樣不可忽視、不可或缺。

我國是世界第二大經(jīng)濟體，同時也是當(dāng)前世界上最大的發(fā)展中國家。在面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，以及持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力時，我們要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平同志系列重要講話精神，持續(xù)全面深化改革和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)，在新常態(tài)下維持我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，努力加速全面建成小康社會的進程。同時堅持依靠改革推動科學(xué)發(fā)展，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，逐步提高經(jīng)濟社會公平度。另外，自改革開放以來，各地經(jīng)濟都取得了突飛猛進的發(fā)展。然而，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然資源與環(huán)境，以及歷史、地理等因素的不同，導(dǎo)致我國各地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展存在著一定的差異性。

人民論壇測評中心在所構(gòu)建的以縣市為測度單位的經(jīng)濟社會公平度測評理論模型基礎(chǔ)上，通過對具體指標(biāo)進行進一步修正和完善，建立了中國地方經(jīng)濟社會公平度評價體系。現(xiàn)根據(jù)2015年各省會城市統(tǒng)計年鑒等提供的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對全國27個省會城市的經(jīng)濟社會公平度進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過這種系統(tǒng)性的研究，對各城市的主要做法、有效經(jīng)驗進行探索，并為各省會城市今后促進經(jīng)濟社會公平度進一步提升，提供參考和建議。這里需要特別說明的是，因為我們是以27個省會城市2014年相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，且不同城市各指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑并非完全一致，加之近幾年來，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，使人口（尤其是勞動力人口）加速向超大城市、中心城市流動，因此而帶來的經(jīng)濟社會公平問題很難通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)精確地呈現(xiàn)與描述，這使得測評結(jié)果也難免與各省會城市現(xiàn)實情況存在一定的偏差。我們更多期待的是通過這種方式的測評和比較分析，為各城市在“十三五”時期促進經(jīng)濟社會公平度進一步提升，提供方向性的指引。