英國工業(yè)革命爆發(fā)后,工業(yè)化進(jìn)程的加速,為城市工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力,城市從農(nóng)村的依附者迅速轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)關(guān)系的主導(dǎo)者。20世紀(jì)初期,歐美國家廣泛經(jīng)歷著城市化浪潮,城市和農(nóng)村地區(qū)日益頻繁的人口、資源和信息流動,促使城鄉(xiāng)之間地理空間與功能的界限逐漸模糊,人們越來越難以將城市和農(nóng)村視為相互排斥的一對實(shí)體。霍華德的田園城市理論既是對工業(yè)化時代城鄉(xiāng)關(guān)系惡化的批評,也是對城鄉(xiāng)一體化雛形和發(fā)展趨勢的一種精彩推演。
20世紀(jì)40、50年代,經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)和區(qū)域規(guī)劃學(xué)等不同領(lǐng)域的城鄉(xiāng)關(guān)系研究開始起步,城鄉(xiāng)關(guān)系(urban-rural relationship)概念的出現(xiàn)正是對19世紀(jì)初普遍流行的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二分法觀點(diǎn)的重大突破。特別是在50年代到70年代,西方學(xué)界針對城鄉(xiāng)關(guān)系研究提出了許多著名的理論模型,例如劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型、拉尼斯—費(fèi)景漢二元經(jīng)濟(jì)模型、托達(dá)羅模型、弗里德曼“核心—邊緣”理論以及麥基的Desakota模型等,這些理論觀點(diǎn)在不同程度上解釋了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)關(guān)系,奠定了后來研究的理論基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)互動的萌芽與發(fā)展階段:城鄉(xiāng)發(fā)展失衡成為普遍問題。20世紀(jì)80年代起,西方學(xué)界開始從具體要素的層面來考察城鄉(xiāng)之間的互動,實(shí)證研究表明,城市中心區(qū)與農(nóng)村之間的人口、商品、資本及社會交易等聯(lián)系,在農(nóng)村和城市的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。②具體表現(xiàn)為,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,許多城市企業(yè)依賴農(nóng)村來滿足消費(fèi)需求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者則借此獲得使用城市市場和公共服務(wù)的機(jī)會。此外,許多城鄉(xiāng)家庭也依靠農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)收入相結(jié)合的方式來生活,尤其是那些社會資源相對貧乏的弱勢群體。
但是,眾多理論成果的出現(xiàn)并不意味著城鄉(xiāng)關(guān)系問題已經(jīng)得到合理解釋并在實(shí)踐中得以妥善解決,城鄉(xiāng)發(fā)展失衡依然是一個普遍問題。直到20世紀(jì)末,人們對城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識仍然滯后于城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)實(shí),直接影響到人們對城鄉(xiāng)關(guān)系做出改進(jìn)的客觀實(shí)踐活動。例如,Isserman發(fā)現(xiàn),官方統(tǒng)計(jì)體系將國家劃分為都市區(qū)與鄉(xiāng)村區(qū),掩蓋了城市與農(nóng)村活動交織在一起的本質(zhì),不利于全面把握農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀,從而誤導(dǎo)國家政策的討論。③傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二分觀點(diǎn)深深地扎根于國家規(guī)劃體系之中,已不足以應(yīng)對城市周邊地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的變化現(xiàn)狀。Mylott研究發(fā)現(xiàn),許多國家政策一直專門地關(guān)注農(nóng)村地區(qū)或城市地區(qū),未曾致力于建立兩個部門之間的聯(lián)系。尤其是在發(fā)展中國家,城鄉(xiāng)之間存在明顯界線的觀念,扭曲了城市、農(nóng)村和日益重要的城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。④這種分執(zhí)城鄉(xiāng)一端甚至有意無意地向城市傾斜的立場,無法真正把握城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)。
城鄉(xiāng)互動的深入探討階段:城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)成為規(guī)劃與發(fā)展的普遍共識。出于呼應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要以及學(xué)術(shù)自省等原因,20世紀(jì)90年代以來,西方學(xué)界對城市和農(nóng)村的傳統(tǒng)劃分方式作出深刻反思,眾多國外學(xué)者日益認(rèn)識到,城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境上是相互依存和互為補(bǔ)充的。這種認(rèn)識的一個直接后果便是城鄉(xiāng)關(guān)系(relationship)向城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)(linkage)的術(shù)語演變。Tacoli進(jìn)一步論述了城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)的概念內(nèi)涵:首先,城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)包括農(nóng)產(chǎn)品和其他商品,從農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)者手中流動到城市市場,供應(yīng)給當(dāng)?shù)叵M(fèi)者并轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)域、全國乃至國際市場,以及工業(yè)制成品和進(jìn)口商品以相反的方向從眾多的中心城市流向農(nóng)村居住區(qū)。其次,城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)包括農(nóng)村與城市居住區(qū)之間的人口流動,或是定期通勤,或是不定期地前往位于城市的服務(wù)區(qū)域和行政中心,也可能是暫時性或永久的人口遷移。再次,城鄉(xiāng)之間的信息流通,包括從商品價格波動到市場體系領(lǐng)域的各類信息,對潛在移民而言,即關(guān)于就業(yè)機(jī)會的信息。最后,城鄉(xiāng)之間的資金流動,主要包括移民寄給所在家鄉(xiāng)的親屬們和社區(qū)的匯款,這筆流動資金包括移民寄給農(nóng)村家庭的養(yǎng)老金,以及位于城市的機(jī)構(gòu)對農(nóng)村所進(jìn)行的投資和信貸活動等。⑤