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對(duì)海峽西岸城市群20地市治理能力(11)

核心提示: 通過應(yīng)用修正后的中國(guó)地方治理能力評(píng)價(jià)體系,結(jié)合相關(guān)的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)海峽西岸城市群20地市的保障能力、調(diào)控能力、財(cái)政能力、參與能力分別進(jìn)行了測(cè)算,在此基礎(chǔ)上,評(píng)估了20地市的治理能力。根據(jù)各地市治理能力總體得分、分項(xiàng)得分,提出了其今后進(jìn)一步提升治理能力的對(duì)策措施。

溫州:治理能力綜合得分在20地市中位列第13。比較分析結(jié)果顯示,該市具有排名較高的調(diào)控能力(位列第6),以及排名中等的保障能力、財(cái)政能力和參與能力(分別位列第12、第10和第12)。通過進(jìn)一步分析各二級(jí)指標(biāo),我們發(fā)現(xiàn),該市的財(cái)政收入增長(zhǎng)能力偏低。為此,對(duì)于溫州市,通過加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善各種稅收政策和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)等來提高財(cái)政收入增長(zhǎng)水平,是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

龍巖:治理能力綜合得分在20地市中位列第14。比較分析結(jié)果顯示,該市具有排名較高的調(diào)控能力(位列第4)、排名中等的保障能力和參與能力(均位列第9)。但比較分析結(jié)果還顯示,該市的財(cái)政能力排名偏低(位列第19),主要和該市的財(cái)政收入增長(zhǎng)能力偏低有關(guān)。為此,對(duì)于龍巖市,通過加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善各種稅收政策和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)等來提高財(cái)政收入增長(zhǎng)水平,是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

莆田:治理能力綜合得分在20地市中位列第15。比較分析結(jié)果顯示,該市的調(diào)控能力、財(cái)政能力排名均靠前(在20個(gè)地市中分別位列第7、第3)。但是,該市的保障能力和參與能力排名偏低(均位列第18)。通過進(jìn)一步分析該市保障能力下的三個(gè)二級(jí)指標(biāo)得分,我們發(fā)現(xiàn),該市保障能力排名偏低,與養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均偏低有關(guān)。為此,對(duì)于莆田市,進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率,以及繼續(xù)發(fā)展有利于群眾參與治理活動(dòng)的各類組織和機(jī)構(gòu),是其今后進(jìn)一步提升治理能力的幾個(gè)重點(diǎn)。

汕頭:治理能力綜合得分在20地市中位列第16。比較分析結(jié)果顯示,該市的保障能力和財(cái)政能力排名均處于中等水平(分別位列第13、第11),但調(diào)控能力和參與能力排名均偏低(分別位列第17、第16)。為此,對(duì)于汕頭市,通過加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善各種稅收政策和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)等來提高人均財(cái)政收入水平,以及繼續(xù)發(fā)展有利于群眾參與治理活動(dòng)的各類組織和機(jī)構(gòu),是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

漳州:治理能力綜合得分在20地市中位列第17。比較分析結(jié)果顯示,該市的調(diào)控能力、財(cái)政能力排名均處于中等水平(分別位列第12、第14)。但比較分析結(jié)果還顯示,該市的保障能力和參與能力排名較低(分別位列第17、第15)。通過進(jìn)一步分析該市保障能力下的三個(gè)二級(jí)指標(biāo)得分,我們發(fā)現(xiàn),該市保障能力較低,與其養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率均較低有關(guān)。為此,對(duì)于漳州市,進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率,以及繼續(xù)發(fā)展有利于群眾參與治理活動(dòng)的各類組織和機(jī)構(gòu),是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

泉州:治理能力綜合得分在20地市中位列第18。比較分析結(jié)果顯示,該市的調(diào)控能力、財(cái)政能力排名較高(分別位列第5、第8)。但比較分析結(jié)果還顯示,該市的保障能力、參與能力排名偏低(分別位列第16、第19)。通過進(jìn)一步分析該市保障能力下的三個(gè)二級(jí)指標(biāo)得分,我們發(fā)現(xiàn),該市保障能力偏低,與養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率均偏低有關(guān)。為此,對(duì)于泉州市,進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率,以及繼續(xù)發(fā)展有利于群眾參與治理活動(dòng)的各類組織和機(jī)構(gòu),是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

潮州:治理能力綜合得分在20地市中位列第19。比較分析結(jié)果顯示,該市的保障能力和參與能力排名處于中等偏下水平(均位列第14)。比較分析結(jié)果還顯示,該市的調(diào)控能力和財(cái)政能力排名偏低(分別位列第19、第15)。通過進(jìn)一步分析保障能力和財(cái)政能力下的五個(gè)二級(jí)指標(biāo),我們發(fā)現(xiàn),該市的醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和財(cái)政收支平衡能力均偏低。為此,對(duì)于潮州市,進(jìn)一步提高醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、制定更為科學(xué)的財(cái)政支出規(guī)劃繼而促進(jìn)財(cái)政收支的平衡,以及繼續(xù)發(fā)展有利于群眾參與治理活動(dòng)的各類組織和機(jī)構(gòu),是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

揭陽(yáng):治理能力綜合得分在20地市中位列第20。比較分析結(jié)果顯示,揭陽(yáng)市具有排名中等的參與能力(位列第13),但是該市的保障能力、調(diào)控能力和財(cái)政能力排名均偏低(分別位列第19、第20和第17)。通過進(jìn)一步分析該市保障能力、財(cái)政能力下的五個(gè)二級(jí)指標(biāo),我們發(fā)現(xiàn),該市的保障能力偏低,與失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均偏低有關(guān);財(cái)政能力偏低,主要與財(cái)政收支平衡能力偏低有關(guān)。為此對(duì)于揭陽(yáng)市,進(jìn)一步提高醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率,通過加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善各種稅收政策和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)等來提高財(cái)政收入增長(zhǎng)水平和人均財(cái)政收入水平,制定更為科學(xué)的財(cái)政支出規(guī)劃繼而促進(jìn)財(cái)政收支的平衡,以及繼續(xù)發(fā)展有利于群眾參與治理活動(dòng)的各類組織和機(jī)構(gòu),均是其今后進(jìn)一步提升治理能力的重點(diǎn)。

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