（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神）

徐紹史：以改革創(chuàng)新推動世界經(jīng)濟強勁增長

——深入學習貫徹習近平主席在二十國集團領導人杭州峰會上重要講話精神

2008年國際金融危機以來，世界經(jīng)濟復蘇乏力、低速增長，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。如今，世界經(jīng)濟又走到關鍵當口。二十國集團領導人杭州峰會期間，習近平主席發(fā)表了系列重要講話，推動各方達成了重要共識。我國將與其他各國一道，全面落實峰會成果，大力推進改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，推動世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長的道路。

世界經(jīng)濟發(fā)展面臨多重風險和挑戰(zhàn)

習近平主席在二十國集團工商峰會開幕式上指出：“當前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，正處于新舊增長動能轉(zhuǎn)換的關鍵時期。”在世界經(jīng)濟急需擺脫困境、宏觀政策缺乏方向、全球經(jīng)濟治理及二十國集團面臨轉(zhuǎn)型的關鍵節(jié)點上，此次峰會受到國際社會廣泛關注，承載了各方高度期待。

世界經(jīng)濟增長弱于預期，分化特征更加明顯。國際金融危機削弱了世界經(jīng)濟增長動力，世界經(jīng)濟增速由危機爆發(fā)前的5%左右下滑到目前的3%左右，且呈現(xiàn)分化態(tài)勢。發(fā)達經(jīng)濟體普遍低速增長，增速不超過2%。美國經(jīng)濟復蘇相對較快，日本和歐元區(qū)內(nèi)生動力不強，依然沒有擺脫經(jīng)濟疲弱的局面。新興經(jīng)濟體中，結(jié)構(gòu)性改革比較主動的國家經(jīng)濟基本面較好，但結(jié)構(gòu)性改革相對滯后的部分國家經(jīng)濟增速大幅回落甚至出現(xiàn)負增長。經(jīng)濟走勢的分化帶來宏觀經(jīng)濟政策的分化。近期美國經(jīng)濟發(fā)展不平穩(wěn)，美聯(lián)儲加息預期頻繁變化。其他發(fā)達經(jīng)濟體為走出低增長困境，普遍采取量化寬松等政策手段。世界主要經(jīng)濟體宏觀政策調(diào)整在方向上的不一致，對全球市場產(chǎn)生較強負面外溢效應。國際金融市場震蕩，新興市場國家面臨資本外流、資產(chǎn)價格下降、貨幣貶值等壓力，對國際金融經(jīng)濟穩(wěn)定運行帶來嚴峻考驗。

國際投資和貿(mào)易持續(xù)低迷，保護主義抬頭。近年來，經(jīng)濟全球化進程放緩，多哈回合貿(mào)易談判遇到困難，部分區(qū)域貿(mào)易安排排他性增強，國際貿(mào)易增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度放緩。根據(jù)世界貿(mào)易組織報告，1990年—2007年，全球貿(mào)易年均增長6.9%，國際金融危機以來回落到3%左右。全球基礎設施投資短板仍未消除，各種投資貿(mào)易壁壘依然存在，對各國發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強互利合作帶來消極影響。與此同時，國際大宗商品價格下行，地緣政治沖突激化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，全球性挑戰(zhàn)不斷增多，影響國際投資和貿(mào)易增長。

世界經(jīng)濟格局發(fā)生復雜深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系變革滯后。過去相當長一個時期，歐美國家是主要的產(chǎn)成品消費市場，東亞國家是主要生產(chǎn)基地，中東、拉美、非洲等地區(qū)是主要的能源原材料輸出地。國際金融危機影響和破壞了舊的全球經(jīng)濟大循環(huán)，“大三角”分工格局悄然發(fā)生變化，新的循環(huán)正在形成，全球產(chǎn)業(yè)價值鏈正在重塑。與此同時，隨著世界多極化進程不斷深入，新興市場國家成為推動世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。2015年新興經(jīng)濟體11國占全球經(jīng)濟的比重上升為30.3%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻度為52.9%。相對于世界經(jīng)濟格局的新變化，全球經(jīng)濟治理體系不健全，表現(xiàn)出越來越多的不適應。在此背景下，國際社會期待二十國集團領導人杭州峰會提出解決方案，推動世界經(jīng)濟進入穩(wěn)定復蘇的軌道，促進全球經(jīng)濟治理與時俱進、因時而變，助力世界經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

“中國良方”助力破解世界經(jīng)濟發(fā)展難題

面對當前世界經(jīng)濟的復雜形勢和風險挑戰(zhàn)，習近平主席明確指出：“中方希望同各方一道，推動杭州峰會開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方”。此次峰會開創(chuàng)性地制定了《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》，促進短期政策向中長期政策轉(zhuǎn)型，危機應對向長效治理機制轉(zhuǎn)型，推動世界主要經(jīng)濟體以改革突破增長瓶頸、以創(chuàng)新激發(fā)復蘇動力，做到需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重、短期政策和中長期政策兼顧、經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護并進，幫助世界經(jīng)濟徹底擺脫復蘇乏力、增長脆弱的局面，推動世界經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長。

從短期看，一方面要切實加強宏觀經(jīng)濟政策的溝通和協(xié)調(diào)合作，減少負面外溢效應。二十國集團領導人杭州峰會針對世界經(jīng)濟增長低迷的突出問題，推動成員國結(jié)合本國實際，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟政策，把財政貨幣和結(jié)構(gòu)性改革政策有效組合起來，放大正面外溢效應，減少負面外部影響，提振市場信心，努力擴大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，鞏固經(jīng)濟增長基礎。另一方面要著力激發(fā)國際投資和貿(mào)易活力，為各國發(fā)展營造更大的市場和空間。此次峰會把促進開放的投資和貿(mào)易作為優(yōu)先領域和著力點，加強投資和貿(mào)易機制建設，制定全球投資指導原則和全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略，鞏固多邊貿(mào)易體制，破除國際投資貿(mào)易壁壘，提高投資貿(mào)易自由化便利化水平。