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社保費“雙重征繳”歷史或終結(jié)

任何關(guān)于社會保險費(下稱“社保費”)征繳的風(fēng)吹草動都會引發(fā)關(guān)注。

12月12日,河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于社會保險費改由地方稅務(wù)機關(guān)征收的通告》 (下稱《通告》)?!锻ǜ妗凤@示:自2017年1月1日起,河南的社保費征繳工作將從社保部門轉(zhuǎn)移到地稅部門。

社?;?,一向被稱為“保命錢”,與百姓密切相關(guān)。而目前存在的社保、地稅“雙重征繳”體制既分散凌亂,不利于社保費的征收,更不是未來的發(fā)展方向。問題的關(guān)鍵是,兩者合二為一之后轉(zhuǎn)給哪個部門征收更為高效?這不僅涉及我國社保費的征繳體制改革,更關(guān)乎8000多萬退休職工養(yǎng)老金的發(fā)放。

最新的消息是,目前國務(wù)院已委托第三方對我國的社保征繳體制進行綜合評估。不久,社保、地稅“分權(quán)而治”的亂局或?qū)⒈淮蚱啤?/p>

22個省級稅務(wù)機關(guān)代征社保費

自2017年1月1日起,河南省社保費將改由地稅機關(guān)統(tǒng)一征收。不僅河南,據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者不完全統(tǒng)計,目前已經(jīng)有河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏及寧波、大連、廈門市等22個地方稅務(wù)部門實現(xiàn)了稅務(wù)機關(guān)代征社保費。

其實,31個省份加上5個計劃單列市,我國共有36個省級地稅機關(guān)。由于上海和西藏沒有設(shè)立地稅局,全國共有34個正廳級地稅局。除去上述22個已經(jīng)實現(xiàn)了稅務(wù)機關(guān)代征社保費的地方,目前全國還有北京、天津、山東、四川、廣西、江西、山西、貴州、新疆、吉林和深圳、青島等10多個地方的社保費依然是由當(dāng)?shù)氐纳绫2块T征收。

目前我國的社保征繳模式主要有兩類:一類是“社保征收模式”,即由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)征收社保費;另一類是“稅務(wù)征收模式”。而“稅務(wù)征收模式”可以分為兩種:一是“稅務(wù)代征模式”,即社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)核定繳費數(shù)額,由稅務(wù)部門負責(zé)征收;二是“稅務(wù)全責(zé)征收”,即稅務(wù)部門負責(zé)包括繳費數(shù)額核定、征收在內(nèi)的全部征繳環(huán)節(jié)。

根據(jù)上述分類,目前已經(jīng)實現(xiàn)了稅務(wù)機關(guān)代征社保費的這22個地方到底屬于哪類模式?一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,目前這22個地方,大部分采取的是“稅務(wù)代征模式”,即征收基數(shù)還是由社保部門核定;只有廈門等少數(shù)地方實行了“地稅全責(zé)征收”,即由地稅部門核定征收基數(shù),“其實,大部分地稅部門充當(dāng)了一個‘助手’角色。”

與此同時,作為一線城市的北上廣深,僅有廣州實現(xiàn)了“地稅全責(zé)征收”。北京社保費征收金額巨大,有學(xué)者測算每年高達3000億元以上。因此,北京未來將實施什么樣的社保征收模式,對全國地稅系統(tǒng)有著不同一般的意義。

北京也有進展。公開資料顯示,今年7月7日至8日,北京市地稅局相關(guān)部門負責(zé)人到廈門市地稅局考察學(xué)習(xí)社保費征收工作經(jīng)驗,并跟廈門市地稅局就社保費“全責(zé)征收”問題舉行了座談。此次座談會傳出一則信息:

北京市地稅局明年1月1日起接手社保征繳工作,社保費征繳與廈門市社保費征繳模式相似,也將采取“全責(zé)征收”的模式。

一位知情人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,“這個事?lián)f北京市委都已經(jīng)定了,但是兩個部門還未最終達成一致,明年1月1日起能否實施還未可知。”

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[責(zé)任編輯:王卓怡]