薩托利在美國學(xué)界最早被人關(guān)注并非是其民主理論,而是以政黨研究著稱,他認為,政黨是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物
當(dāng)人們談?wù)撁裰骼碚摃r,薩托利的著作至今仍是頗為重要的理論資源。然而,對于薩托利的政黨研究,知之者就顯得不多。實際上,薩托利在美國學(xué)界最早被人關(guān)注并非是其民主理論,而是以政黨研究著稱,他關(guān)于西方政黨的制度研究取得豐碩成果。薩托利對民主與政黨制度的研究,有著內(nèi)部的延續(xù)和邏輯的一致,他對自由民主的擁護,使得他必須關(guān)注代議制民主中政黨的本質(zhì)與功能,以及何種政黨體制有利于自由民主的鞏固。
十七世紀以降,政黨開始在歐洲逐漸興起,并擺脫了過往對其的指責(zé)——政黨或派系被認為是城邦與國家瓦解的根源。政黨作為重要的政治工具,在現(xiàn)代國家政治中發(fā)揮著越來越重要的作用,并且逐漸制度化。它作為一種無可替代的政治參與工具,是公民參與政治的重要途徑和手段,反映了現(xiàn)代政治的社會化。如果說二十世紀是民主勝利的時代,那么政黨政治則是現(xiàn)代民主的重要特征之一,“無政黨,無民主”。由此,政黨獲得了極大的發(fā)展,出現(xiàn)了各種各樣的政黨類型,對政黨的研究也逐漸增多。但是,學(xué)界長期忽略了一些根本性的政黨政治難題:政黨為何出現(xiàn)? 為何會有如此多不同類型的政黨?政黨政治與自由民主有著何種關(guān)系?這些問題的忽略,傳達出來的是政黨理論研究的缺乏與滯后。類似于對民主理論現(xiàn)狀的不滿,由于認識到政黨理論研究的不足,薩托利開始了他對政黨及其體制的研究。
薩托利首先回答了關(guān)于政黨的一般理論問題,闡釋政黨如何及為什么出現(xiàn)、它們的功能及其與民主的關(guān)系。薩托利認為,理解現(xiàn)代政黨概念有三個核心內(nèi)容:第一,政黨不是宗派;第二,政黨是整體的部分;第三,政黨是表達的渠道。通過對“政黨”概念的詞源學(xué)考察,薩托利首先區(qū)分了宗派和政黨的不同,并粗線條地勾勒了西方社會自近代以來對政黨的態(tài)度的演變過程。這一演變的趨勢是從把政黨當(dāng)作宗派而拒絕到為政黨政治的必要性提供理論辯護,政黨自身也由貴族化走向平民化,符合現(xiàn)代民主、自由、平等的潮流。在這一過程中,政黨是作為現(xiàn)代政治的產(chǎn)物,政治思想家們逐漸把政黨與合法性、多元主義等問題聯(lián)系起來,并且試圖說明開放的、多元的現(xiàn)代社會需要政黨,無論是一黨還是多黨。
薩托利運用部分與整體的分析框架來分析政黨的類型。他把政黨分為兩大類型:作為部分的政黨與作為整體的政黨。作為部分的政黨,它們成為政黨體制的一個次體系,服務(wù)于多元利益,成為利益組織、互動、表達自身的機構(gòu)。總之,作為部分的政黨表達著多元利益,成為服務(wù)多元整體的工具。
從理論上闡釋清楚政黨的概念、功能之后,薩托利用政黨數(shù)目、政黨之間的意識形態(tài)距離和是否允許平等競爭作為主要坐標,區(qū)分了九種不同類型的政黨體制,力圖覆蓋各類國家和地區(qū),從而大大拓展了政黨研究的領(lǐng)域和政黨制度的可比性。在他之前,許多研究者依據(jù)政黨數(shù)量將政黨制度簡單化為一黨制、兩黨制、多黨制三種類型。薩托利對政黨體制的類型學(xué)劃分中,尤以對黨國體制有著精彩論述。延續(xù)此前的部分與整體分析方法,他指出,區(qū)別于多元民主社會下的部分論的政黨競爭體制,黨國體制背后蘊藏的是一種整體論的政黨觀,單一政黨不再是整體的部分,“單一政黨可以被看作是國家的復(fù)本”。受限于語言的貧乏和詞語使用的習(xí)慣,“國家體制”常被稱為一黨體制,政黨的作用不在于服務(wù)社會和承認利益多元,而是服務(wù)于國家。
薩托利的政黨理論不僅解釋了現(xiàn)代民主的多元和競爭性,也能夠解釋非西方式民主國家中的政黨政治,具有普遍的解釋力。當(dāng)1976年《政黨與政黨體制》一書出版后,此書其后在多個國家一版再版,經(jīng)久不衰,被視為是關(guān)于政黨理論研究的經(jīng)典之作。2006年,《政黨與政黨體制》由商務(wù)印書館在中國出版,薩托利的政黨理論研究為中國讀者理解現(xiàn)代政黨政治提供了重要的參考文本。薩托利在其政黨研究中提及了中國的政黨政治,并提出一些論斷,但是受限于他的民主理論信念和預(yù)設(shè),使其對中國特色社會主義政黨政治未能抓住關(guān)鍵之處,存在著理論上的偏頗。對于中國政黨政治的理解,特別是對于中國特色社會主義民主的理解,未能作深入的研究。
斯人已逝,但其對民主的信念卻遺留于世。薩托利終其一生關(guān)注著現(xiàn)代民主的觀念及其建構(gòu),對政黨及政黨體制的研究不過是民主制度建構(gòu)的重要內(nèi)容。他的著作與文字展示了他對現(xiàn)代政治生態(tài)與政治理論的關(guān)注,這既是源于他年輕時的納粹政治經(jīng)歷,也源于他對政治學(xué)理論研究存在的不滿,他既不滿于現(xiàn)代政黨基本理論的不足,更不滿于“民主”概念的分歧所導(dǎo)致的思想混亂。雖然薩托利很少關(guān)注、參與到現(xiàn)實公共生活之中,但是晚年的他,顯然不再滿足于久居學(xué)術(shù)研究的象牙塔中,而是涉足到現(xiàn)實的政治生活中。2002年,作為政治評論家、專欄作家的他,與文化界人士發(fā)起組織“自由與公平聯(lián)盟”,以此反對意大利總理貝盧斯科尼對意大利公平、平等選舉政黨政治的腐化。
由于薩托利對于理想自由民主的幻想,對于現(xiàn)實生活中諸多社會不平等的忽視,使他的民主和政黨理論忽視了現(xiàn)實政治生活的諸多不利民主的因素。進入新世紀以后,西方學(xué)界掀起了對代議制民主,更準確說是對選舉民主和競爭民主的不滿,認為選舉、政黨競爭是造成西方民主合法性危機的根源之一,協(xié)商被看作是彌補西方代議制民主與政府的一劑良藥。與此同時,歐洲政黨競爭越來越出現(xiàn)極端型的意識形態(tài)爭論,左與右之間存在著不可妥協(xié)的鴻溝,這不僅加劇了多元社會的分裂,也造成了民主政治的斷裂。上世紀六十年代,薩托利面對處于亂麻中的民主,用其最杰出的頭腦澄清民主的概念;面對新世紀處于十字路口的西方民主,不知這位二十世紀著名的民主理論建筑家將如何看待,又將如何在混雜與歧義的民主觀中認知民主。
(作者系深圳大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院助理教授)