開創(chuàng)對外開放的“升級版”,推動形成全面開放新格局
“開放帶來進步,封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。”對外開放是中國的一項基本國策,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,是新時代中國對外開放的基本方略。十九大報告指出,“堅持對外開放的基本國策,堅持打開國門搞建設”,意在開創(chuàng)對外開放的“升級版”,推動形成全面開放新格局。具體來說,包括以下四個方面。
一是積極促進“一帶一路”國際合作,努力實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通,打造國際合作新平臺,增添共同發(fā)展新動力。“一帶一路”是以習近平同志為核心的黨中央提出的重要倡議,也是新時代全球發(fā)展的“中國方案”,意在打造國際合作新平臺,增添共同發(fā)展新動力。自“一帶一路”倡議提出后,引發(fā)了國際社會高度關注,一系列國家和國際組織積極響應,建設進展迅速。十九大報告強調,“要以‘一帶一路’建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創(chuàng)新能力開放合作,形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”,“優(yōu)化區(qū)域開放布局,加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權,探索建設自由貿易港”。“一帶一路”作為中國對外開放和經濟外交的頂層設計,為中國發(fā)展搭建了更廣闊的全球共同發(fā)展大舞臺。
二是加大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家援助力度,促進南北發(fā)展差距縮小。與一些發(fā)達國家片面強調維護自有資本利益的經濟全球化方案不同,中國提出的全球發(fā)展方案強調全面的經濟全球化,強調尊重建設參與國的核心利益、社會制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展道路,努力實現(xiàn)包容開放、合作共贏。這意味著中國在援助發(fā)展中國家上將更加積極、更有力度,將努力做一個負責任、敢擔當?shù)陌l(fā)展中大國,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
三是中國支持多邊貿易體制,促進自由貿易區(qū)建設,推動建設開放型世界經濟。隨著中國對外開放的日益深入,中國經濟與世界經濟已經融為一體,市場化水平不斷提高。面對一些發(fā)達國家反思和質疑經濟全球化的聲音、思潮以及形形色色的保護主義、排外主張,中國堅持建設開放型世界經濟的大方向,支持多邊貿易體制,努力糾正和超越近代以來西方主導的經濟全球化方案錯誤,推進全球化的道路創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。十八大以來,中國在上海、廣東、天津、福建、河南、四川等地陸續(xù)建立了自由貿易試驗區(qū),實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,大幅度放寬市場準入,擴大服務業(yè)對外開放,保護外商投資合法權益。同時,中國與新加坡、巴基斯坦、新西蘭以及東盟等國簽訂了自由貿易協(xié)定。中國貿易自由化便利化的方向不可逆轉,必將推動中國實現(xiàn)從貿易大國向貿易強國的轉變。
四是創(chuàng)新對外投資方式,促進國際產能合作,形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡,加快培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。隨著中國參與世界經濟程度不斷提升,中國不僅成為貿易大國,而且也成為投資大國。2016年,中國對外投資流量連續(xù)兩年居世界第二位,對世界經濟的貢獻率越來越高。中國的經濟外交正形成一個面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡,成為新時代中國外交最具競爭力的生力軍。
秉持共商共建共享的全球治理觀,推動全球治理體系向著公正合理的方向發(fā)展
隨著國際力量對比更趨均衡和世界經濟格局的深刻轉型,以中國為代表的一大批新興經濟體國家和廣大發(fā)展中國家強烈呼吁變革全球治理體系,推動全球治理體系向著公正合理的方向發(fā)展。十九大報告明確提出,“中國秉持共商共建共享的全球治理觀”。中國全球治理觀的核心是全球范圍內的事情大家共同商量著辦,不能由一家說了算,全球治理體系的規(guī)則和制度需要大家一起建設,產生的成果也應由大家一起分享。具體來說,主要包括以下四個方面。
一是倡導國際關系民主化,堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等。全球問題的治理需要全球范圍的普遍參與,其中,國家是全球治理最重要的參與方,全球治理的結果對各國都有影響,必須同舟共濟、一視同仁。中國的全球治理觀把握國際關系民主化的大方向,在外交政策原則上堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等。這一原則立場有著顯而易見的正當性和優(yōu)越性,代表著全球治理的未來。
二是支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用。在秉持共商共建共享的全球治理觀時,如何對待現(xiàn)有的全球治理體系、如何建設一個更加公正合理的全球治理體系,是不容回避的問題。對此,習近平表示,“這種改革并不是推倒重來,也不是另起爐灶,而是創(chuàng)新完善”。在全球治理體系中,聯(lián)合國作為規(guī)模最龐大、領域最廣泛的國際組織,在全球治理中扮演著至關重要的角色。近年來一些發(fā)達國家為一己之私虛化和弱化聯(lián)合國的做法,不僅無益于全球治理的進步,反而會制造更多的問題和挑戰(zhàn)。因此,在維護和加強聯(lián)合國地位的基礎上,推進全球治理體系的改革和完善,是新時代加強全球治理唯一正確的道路。
三是支持擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權。當前全球治理體系更多反映發(fā)達國家的利益,廣大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權不足,這導致發(fā)展中面臨的諸多現(xiàn)實問題長期得不到有效解決,存在著嚴重的“治理赤字”。為此,中國堅決支持擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權,在聯(lián)合國改革、世界銀行改革以及一系列地區(qū)和國際制度改革問題上,代表發(fā)展中國家利益,支持發(fā)展中國家立場,推動全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展。
四是發(fā)揮負責任大國作用,積極參與全球治理體系改革和建設,不斷貢獻中國智慧和力量。隨著中國實力和國際影響力的上升,國際社會希望中國在全球治理中發(fā)揮負責任大國作用。近年來,中國積極回應國際社會的期待,積極參與全球經濟治理和公共產品供給,不斷提高在全球經濟治理中的制度性話語權,推動構建廣泛的利益共同體。十九大報告明確提出為全球治理體系建設和改革貢獻中國智慧和力量,意味著中國將提出“中國方案”,貢獻中國智慧,提供更多國際公共產品。
總之,在中國特色社會主義進入新時代后,中國特色大國外交也步入了新時代。新時代的顯著特征是中國日益走近世界舞臺中央,不斷為人類作出更大貢獻。中國將牢牢把握戰(zhàn)略機遇,實施中國特色大國外交,堅定不移地發(fā)展全球伙伴關系,促進全球共同發(fā)展,推進全球治理完善,同各國人民一道,推動新型國際關系建設及人類命運共同體建設,共同創(chuàng)造人類的美好未來。
責編/楊鵬峰 孫渴(見習)