湖南省株洲市地處湘贛兩省邊界，全市有2個(gè)貧困縣，3個(gè)面上貧困縣，166個(gè)貧困村，5.29萬(wàn)戶貧困戶，18.4萬(wàn)貧困人口。2017年，以試點(diǎn)上線“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”為契機(jī)，我們確立了用好“三個(gè)抓手”，對(duì)接“三項(xiàng)內(nèi)容”，實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的社會(huì)扶貧工作總思路。用好“三個(gè)抓手”，就是用好“一張網(wǎng)、一個(gè)聯(lián)盟、一支基金”三個(gè)抓手。對(duì)接“三項(xiàng)內(nèi)容”，就是緊扣貧困戶脫貧三項(xiàng)指標(biāo)，依托“一張網(wǎng)”加強(qiáng)需求對(duì)接，解決貧困戶“兩不愁”的問(wèn)題；依托“一個(gè)聯(lián)盟”募集愛(ài)心基金，解決貧困戶“三保障”的問(wèn)題；依托“一支基金”發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，解決貧困戶“一達(dá)到”的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，就是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)全覆蓋、愛(ài)心力量全動(dòng)員和產(chǎn)業(yè)扶貧全帶動(dòng)。按照這一思路，全市社會(huì)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，奏響了社會(huì)扶貧大合唱，構(gòu)建了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的扶貧大格局。在“一張網(wǎng)”方面：實(shí)現(xiàn)了“兩全一過(guò)半”目標(biāo)，即有貧困人口的村實(shí)現(xiàn)管理員全覆蓋，注冊(cè)管理員1593名，村村都有管理員；貧困戶注冊(cè)全覆蓋，注冊(cè)貧困戶5.28萬(wàn)戶，占比貧困戶總戶數(shù)的99.81%；對(duì)接成功率過(guò)半，核準(zhǔn)發(fā)起貧困需求7.33萬(wàn)條，注冊(cè)“社會(huì)愛(ài)心人士”12.1萬(wàn)名，對(duì)接貧困需求4.29萬(wàn)條，對(duì)接成功率58.46%。在“一個(gè)聯(lián)盟”方面：募集捐款4367.38萬(wàn)元及一大批物資，其中網(wǎng)上捐款1400多萬(wàn)，占比全國(guó)總數(shù)的89%。在“一支基金”方面：投入產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金10億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目139個(gè)，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)扶貧。我市社會(huì)扶貧工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度肯定。

我們的主要做法是“三個(gè)一”：

“一張網(wǎng)”，架起愛(ài)心人士與貧困農(nóng)戶的對(duì)接橋梁

習(xí)近平總書(shū)記指出:“我國(guó)社會(huì)不缺少扶貧濟(jì)困的愛(ài)心和力量，缺的是有效可信的平臺(tái)和參與渠道。”為建設(shè)有效可信的平臺(tái)和參與渠道，我們充分依托中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”模式，架起愛(ài)心人士與貧困戶之間的對(duì)接橋梁，實(shí)現(xiàn)了幫扶資源與幫扶需求的有效對(duì)接。

第一，組建一支隊(duì)伍，構(gòu)建四級(jí)運(yùn)行體制。為解決貧困戶不會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)、不會(huì)有效發(fā)布幫扶需求的難題，我們建立了“市設(shè)管理辦公室、縣設(shè)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)站、村設(shè)信息點(diǎn)”的四級(jí)管理體制。市級(jí)管理辦公室負(fù)責(zé)宣傳“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)信息管理員，采寫(xiě)、編輯稿件；縣級(jí)管理中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息管理員，評(píng)價(jià)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的貧困需求審核工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息服務(wù)站負(fù)責(zé)培訓(xùn)村級(jí)信息管理員，評(píng)價(jià)各村的貧困需求審核工作；村級(jí)管理員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助貧困戶注冊(cè)，審核貧困需求，形成了“市統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查落實(shí)、村采集發(fā)布”的四級(jí)運(yùn)行體系。目前，全市已設(shè)縣級(jí)管理中心5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站107個(gè)，注冊(cè)由駐村工作隊(duì)員或村主干擔(dān)任的村級(jí)管理員1593名，實(shí)現(xiàn)了有貧困人口的行政村全覆蓋。

第二，用好一部手機(jī)，方便群眾發(fā)布需求信息。為方便貧困戶發(fā)送需求信息，關(guān)注進(jìn)度和結(jié)果，我們向社會(huì)募集36677臺(tái)手機(jī)免費(fèi)贈(zèng)送給貧困戶使用，村級(jí)管理員手把手指導(dǎo)貧困戶進(jìn)行注冊(cè)，幫助貧困戶發(fā)布需求信息。為放大“互聯(lián)網(wǎng)＋社會(huì)扶貧”功效，貧困戶的手機(jī)里除了下載“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”APP外，還植入“一個(gè)公眾號(hào)和五個(gè)電話號(hào)碼”。“一個(gè)公眾號(hào)”是株洲社會(huì)扶貧微信公眾號(hào)，定期推送扶貧政策和幫扶措施，提升貧困戶對(duì)扶貧政策的知曉度。“五個(gè)電話號(hào)碼”分別是幫扶干部的電話，方便貧困農(nóng)戶有困難能及時(shí)找到幫扶干部；簽約醫(yī)生的電話，方便患有慢性疾病的貧困農(nóng)戶能及時(shí)找到簽約醫(yī)生；人力資源市場(chǎng)專線電話，方便想轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動(dòng)力能找到合適的就業(yè)崗位；村級(jí)管理員的電話，方便貧困農(nóng)戶需要在網(wǎng)上發(fā)布需求時(shí)，能及時(shí)找到村級(jí)管理員；信訪舉報(bào)電話，方便貧困農(nóng)戶舉報(bào)脫貧攻堅(jiān)工作中“不作為”、“不廉潔”行為。手機(jī)一躍成為鏈接貧困戶與社會(huì)愛(ài)心服務(wù)的新工具，讓眾多貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)動(dòng)手指滑滑屏”，就能完成“指尖上的幫扶對(duì)話”。

第三，建立一套機(jī)制，提升公信力。愛(ài)心不容玷污。“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”必須確保貧困戶身份真實(shí)、需求信息真實(shí)、愛(ài)心對(duì)接真實(shí)。否則，就會(huì)影響社會(huì)扶貧的公信力，挫傷社會(huì)愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)參與的積極性。為把社會(huì)愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)的“擔(dān)心”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;擔(dān)當(dāng)”，“被動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)”，我市探索建立“七要素”、“三不發(fā)布”、“三簽字”信息發(fā)布和“公開(kāi)透明”資金管理機(jī)制。“七要素”，就是信息發(fā)布必須包括“姓名、身份證號(hào)碼、家庭基本情況、需求的理由、佐證材料、銀行賬戶、聯(lián)系電話”；“三不發(fā)布”，就是“已穩(wěn)定脫貧的貧困戶需求信息不發(fā)布、貧困戶自身能解決的需求不發(fā)布、‘兩不愁、三保障’之外的需求不發(fā)布”；“三簽字”，就是明確要求對(duì)貧困戶需求資金超過(guò)一萬(wàn)元，必須由村級(jí)管理員、村支部書(shū)記或村主任、幫扶干部三人核實(shí)并簽字。“公開(kāi)透明”，就是規(guī)范資金籌集、管理、使用程序，堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，公開(kāi)物資發(fā)放、資金使用等事項(xiàng)，自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。通過(guò)制度規(guī)范，確保了“三個(gè)真實(shí)”，提升了社會(huì)扶貧的公信力。