法律規(guī)范體系。法律規(guī)范體系設(shè)置立法完備性、立法民主性和立法科學(xué)性3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，7個(gè)三級(jí)指標(biāo)。法律體系完善和立法機(jī)制完善是立法完備性的兩個(gè)相互聯(lián)系的方面，相差5.2分，反映了立法完備性發(fā)展的不均衡性。立法公眾參與與專家參與是立法民主性的重要方面，立法公眾參與是所有指標(biāo)中得分最低的，立法專家參與的得分最高，二者相差13.43，反映了立法發(fā)展的兩種趨勢(shì)的矛盾（見表1）。

表1

就評(píng)價(jià)比率而言，在7項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中3項(xiàng)好評(píng)率超過(guò)40%，其中立法專家參與的好評(píng)率達(dá)到65.36%。2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)即立法公眾參與和立法機(jī)制完善的好評(píng)率只處在百分之十幾的水平，立法公眾參與的差評(píng)率甚至接近60%，而立法專家參與差評(píng)率不足10%，立法公眾參與與專家參與形成鮮明對(duì)照（表2）。

表2

法治實(shí)施體系。法治實(shí)施體系包括廣泛的領(lǐng)域，從行政、司法到民間解紛機(jī)制，因此設(shè)立行政執(zhí)法、司法適用和社會(huì)治理3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。