近年來，江西省高安市引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化審批流程、降低融資成本和運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等政策，促使銀行資金投向中小微企業(yè)，以滿足中小微企業(yè)的融資需求，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展。圖為高安市農(nóng)商銀行工作人員在江西華士科技股份有限公司了解企業(yè)貸款后的發(fā)展情況。

周 亮攝（人民視覺）

對(duì)中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率，釋放長(zhǎng)期資金約2800億元；開展兩次定向中期借貸便利操作，金額分別為2575億元和2674億元；擴(kuò)大普惠金融定向降準(zhǔn)優(yōu)惠政策覆蓋面，凈釋放長(zhǎng)期資金約2500億元……業(yè)內(nèi)人士指出，今年以來，中國(guó)人民銀行綜合運(yùn)用定向降準(zhǔn)、定向中期借貸便利等多種貨幣政策工具，持續(xù)釋放資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的貸款支持力度，效果逐步顯現(xiàn)。未來，中國(guó)依舊不會(huì)搞“大水漫灌”，將進(jìn)一步發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準(zhǔn)滴灌的作用，讓金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

千家農(nóng)商行享優(yōu)惠政策

5月21日，《中國(guó)人民銀行關(guān)于下調(diào)服務(wù)縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率的通知》正式發(fā)布。根據(jù)通知，此次存款準(zhǔn)備金率調(diào)整將于5月15日、6月17日和7月15日分三次實(shí)施到位。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的對(duì)象是聚焦當(dāng)?shù)?、服?wù)縣域的中小銀行，約有1000家服務(wù)縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行可以享受該優(yōu)惠政策，將釋放長(zhǎng)期資金約2800億元，并全部用于發(fā)放民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。

“這一政策很有針對(duì)性，相當(dāng)于一次定向降準(zhǔn)，將明顯增強(qiáng)服務(wù)縣域中小銀行的資金實(shí)力，促進(jìn)其降低融資成本，提高其支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的積極性。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

業(yè)內(nèi)人士指出，一般來說，服務(wù)縣域的金融機(jī)構(gòu)必然具有普惠性質(zhì)。目前中國(guó)的農(nóng)村商業(yè)銀行絕大多數(shù)是服務(wù)縣域的中小金融機(jī)構(gòu)，主要是扎根基層，服務(wù)普惠金融。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，此次定向降準(zhǔn)等于給市場(chǎng)一個(gè)信號(hào)，優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率的政策框架已經(jīng)開始，未來還會(huì)持續(xù)推進(jìn)。對(duì)于按照政策方向加大落實(shí)力度的銀行，未來可能享有更大力度的流動(dòng)性支持。尤其是通過降準(zhǔn)，增加中小銀行中長(zhǎng)期可用資金，提升服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的水平。

企業(yè)家信心進(jìn)一步提升

趙錫軍指出，今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度，重視優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)滴灌，超萬億元資金的釋放，不僅穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期和信心，而且實(shí)實(shí)在在地加大了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。

央行2019年第一季度企業(yè)家問卷調(diào)查顯示，企業(yè)家信心指數(shù)環(huán)比上升；城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查顯示，居民就業(yè)預(yù)期指數(shù)為53.7%，環(huán)比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，保持在相對(duì)高位。

近日，央行發(fā)布的2019年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告顯示，隨著前期有針對(duì)性的貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果逐步顯現(xiàn)，政策傳導(dǎo)改善，加之信貸需求有所好轉(zhuǎn)，貸款保持較快增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，第一季度，普惠小微貸款新增5529億元，同比多增2900億元，3月末余額增速為19.1%，較上年末提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，高出全部貸款增速5.4個(gè)百分點(diǎn)。

總量增、速度升的同時(shí)，貸款的覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。3月末普惠小微貸款支持小微經(jīng)營(yíng)主體2281萬戶，其中一季度增加142萬戶，同比多增108萬戶。

央行報(bào)告指出，中國(guó)人民銀行積極運(yùn)用信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)和抵押補(bǔ)充貸款等工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微和民營(yíng)企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧以及棚改、水利等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在全國(guó)范圍繼續(xù)推進(jìn)信貸資產(chǎn)質(zhì)押和央行內(nèi)部評(píng)級(jí)試點(diǎn)，有效解決地方中小金融機(jī)構(gòu)借用再貸款合格抵押品不足問題。3月末，全國(guó)支農(nóng)再貸款余額為2586億元，支小再貸款余額為2253億元，扶貧再貸款余額為1679億元，再貼現(xiàn)余額為3858億元。

貨幣政策應(yīng)對(duì)空間充足

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，未來還有更多措施。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就明確提出，進(jìn)一步加大工作力度，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和新動(dòng)能成長(zhǎng)。其中，工農(nóng)中建交5家國(guó)有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個(gè)百分點(diǎn)。

趙錫軍認(rèn)為，大銀行要加快管理創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新等，在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、人力儲(chǔ)備和考核激勵(lì)機(jī)制等安排上與當(dāng)前要求相適應(yīng)。就降低小微企業(yè)融資成本而言，銀行還應(yīng)抓緊建立利潤(rùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，讓利給小微企業(yè)。

“從貨幣政策角度來看，穩(wěn)健的貨幣政策要適時(shí)適度實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，包括定向降準(zhǔn)、定向中期借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等，創(chuàng)新貨幣政策工具和機(jī)制，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。同時(shí)，貨幣政策與其他政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮合力。”趙錫軍說。

央行報(bào)告指出，積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策逐步發(fā)力，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度穩(wěn)固，信用收縮明顯緩解，大規(guī)模減稅降費(fèi)等政策效果逐步顯現(xiàn)。目前，貨幣政策應(yīng)對(duì)空間充足，貨幣政策工具箱豐富，有能力應(yīng)對(duì)各種內(nèi)外部不確定性。

“下一階段，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部門，采取有力措施，發(fā)揮好各部門政策合力，共同促進(jìn)降低小微企業(yè)融資成本。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)表示。