中國國家治理現(xiàn)代化的“實踐性”

“國家治理現(xiàn)代化”不只是一個理念、理想或理論，而是具有堅實基礎(chǔ)、強烈動因、明確路線和目標(biāo)的偉大實踐。黨的十九屆四中全會《決定》就是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。

第一，中國國家治理現(xiàn)代化有堅實的實踐基礎(chǔ)。自近代以來，中國人民為實現(xiàn)民族獨立和國家富強進(jìn)行了艱辛探索，實現(xiàn)了從站起來到富起來、再到強起來的偉大飛躍；中國共產(chǎn)黨自誕生以來，為共產(chǎn)主義事業(yè)已奮斗了近100年，使中國特色社會主義旗幟在二十一世紀(jì)的中國被高高舉起；新中國成立以來，經(jīng)過七十多年的建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，成為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的典范。實踐證明，中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理與中國實際結(jié)合起來，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展中國化馬克思主義，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化奠定了理論基礎(chǔ)；中國在堅持科學(xué)社會主義基本原則的基礎(chǔ)上堅持改革開放，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建了具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的中國特色社會主義制度體系和治理體系，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化奠定了制度基礎(chǔ)；中華民族近代以來的現(xiàn)代化探索，從救亡與啟蒙到獨立和發(fā)展，從跟上西方國家的現(xiàn)代化步伐到與西方國家并行且開始引領(lǐng)人類現(xiàn)代化，成功開創(chuàng)了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的道路，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化奠定了實踐基礎(chǔ)。

第二，中國國家治理現(xiàn)代化有強烈的實踐動因。首先，國家治理現(xiàn)代化核心是制度現(xiàn)代化，制度現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。從“工業(yè)化”到“四個現(xiàn)代化”，再到全面現(xiàn)代化，這是一個在理論和實踐上不斷推進(jìn)和逐級提升的過程。制度問題是根本性、戰(zhàn)略性問題。早在1986年鄧小平就指出：“不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)。”相對于“四個現(xiàn)代化”而言，國家治理現(xiàn)代化將是一場深刻的制度變革和治理變革，也是更具根本意義上的現(xiàn)代化和更加全面的現(xiàn)代化。其次，制度優(yōu)勢是一個國家最大的優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。在激烈的國際競爭中，要充分展現(xiàn)中國特色社會主義的優(yōu)越性，就必須堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。再次，制度現(xiàn)代化是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的制度保障。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中國共產(chǎn)黨和全國各族人民孜孜以求的夢想，新中國成立七十多年來的建設(shè)和發(fā)展已取得了舉世矚目的成就，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。然而，面對百年未有之大變局，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對各種風(fēng)險、挑戰(zhàn)和不確定性，要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須要強有力的國家制度和社會制度來保障。

第三，中國國家治理現(xiàn)代化有明確的路線和目標(biāo)。黨的十八屆三中全會首次提出了“國家治理現(xiàn)代化”的命題，并將其作為全面深化改革的總目標(biāo)之一。“全面深化改革”具有劃時代的意義，是自黨的十一屆三中全會以來中國改革開放的“新階段”和“再出發(fā)”，新一輪改革更多面對的是深層次的體制機制問題、制度問題，不再是“摸著石頭過河”，更強調(diào)頂層設(shè)計，更強調(diào)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。因此，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，涉及15個領(lǐng)域的336項改革舉措。黨的十九大之后，全面深化改革的步伐進(jìn)一步加快。黨的十九屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，涉及8個方面60余個機構(gòu)改革方案。如今，從中央到地方黨和國家機構(gòu)改革基本完成，中國特色社會主義制度進(jìn)一步成熟定型。黨的十九屆四中全會進(jìn)一步明確了國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)、時間表和路線圖，即：“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。”黨的十九屆四中全會還就加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求。

概括而言，準(zhǔn)確把握國家治理現(xiàn)代化的時代性、民族性和實踐性，是全面推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。必須以新時代為立足點，放眼中華民族偉大復(fù)興的偉大目標(biāo)；必須在廣泛借鑒世界各國治理理論和經(jīng)驗的時候，充分結(jié)合中國的實際，突顯國家治理現(xiàn)代化的社會主義本質(zhì)和中國特色；必須結(jié)合國家治理偉大實踐開展國家治理理論研究，切忌從理論到理論的空談。