習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，要求我們必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。要準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)完善法治環(huán)境，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)見(jiàn)性。

準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全過(guò)程。

正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本質(zhì)特征的必然要求。一方面，我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持用市場(chǎng)化的方式、法治化的手段，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。另一方面，我們也要更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制，完善民生保障制度，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的市場(chǎng)化配置體制機(jī)制

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

要素市場(chǎng)的深化改革主要包括三方面。一是在要素的獲得和準(zhǔn)入方面，要做到對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，以公開、公平、公正的原則推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。要做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，把國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域。同時(shí)，也要看到，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是要加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。針對(duì)勞動(dòng)、資本、土地、數(shù)據(jù)、知識(shí)、技術(shù)、管理等不同生產(chǎn)要素，根據(jù)各要素的邊際貢獻(xiàn)按市場(chǎng)機(jī)制來(lái)決定其報(bào)酬。對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)，我們要根據(jù)各類人才對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)水平?jīng)Q定其薪酬待遇，同時(shí)鼓勵(lì)“人往高處走”，不但允許各類勞動(dòng)力和人才在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、相同所有制單位內(nèi)部流動(dòng)，也要鼓勵(lì)他們跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置。要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，完善數(shù)字商品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制。

三是要建立健全統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)。要加快建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。要在做好農(nóng)村宅基地所有權(quán)和使用權(quán)分置的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。

持續(xù)完善法治環(huán)境，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)見(jiàn)性

持續(xù)完善法治環(huán)境是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。只有不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，不斷加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，做到有效監(jiān)管，才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，健全支持包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)健康發(fā)展的法治環(huán)境，在準(zhǔn)入許可、要素獲取和經(jīng)營(yíng)環(huán)境上對(duì)各類企業(yè)平等對(duì)待。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，企業(yè)“少跑腿”。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求增強(qiáng)宏觀政策的透明度、連續(xù)性和可預(yù)見(jiàn)性。一是增強(qiáng)宏觀政策的透明度。要繼續(xù)推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)持全國(guó)一張清單。二是保持宏觀政策連續(xù)性，增強(qiáng)可預(yù)見(jiàn)性。要著眼于充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，通過(guò)穩(wěn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)促增收，提高消費(fèi)意愿和能力。

（作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書記、教授）