粵港澳大灣區(qū)建設“成績單”亮眼（新氣象 新作為）

曾經(jīng)被伶仃洋隔斷的珠江口兩岸城市群，正被一條條交通大動脈連通。

新華社記者 劉大偉攝

7月1日，習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上發(fā)表重要講話時強調，中央全力支持香港抓住國家發(fā)展帶來的歷史機遇，主動對接“十四五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設和“一帶一路”高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略。

推動粵港澳大灣區(qū)建設，是習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。經(jīng)過5年建設，大灣區(qū)建設取得階段性顯著成效，綜合實力顯著增強，合作更加深入廣泛，三地民眾獲得感更加充實，充分展現(xiàn)出“一國兩制”的制度優(yōu)勢和勃勃生機。

創(chuàng)新引領 

打造高質量發(fā)展典范

粵港澳大灣區(qū)，是中國改革開放得風氣之先的地方，是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。經(jīng)過這些年的努力，大灣區(qū)建設取得階段性顯著成效，國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設邁出堅實步伐。在綜合實力顯著增強的同時，大灣區(qū)創(chuàng)新能力及核心競爭力也在不斷提升。

一組組令人振奮的數(shù)據(jù)，顯示5年來粵港澳大灣區(qū)建設“成績單”亮眼。 2021年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量約12.6萬億元，比2017年增長約2.4萬億元；大灣區(qū)進入世界500強企業(yè)25家，比2017年增加8家；大灣區(qū)擁有超50家“獨角獸”企業(yè)、1000多個產(chǎn)業(yè)孵化器和近1.5萬家投資機構；廣東省現(xiàn)有高新技術企業(yè)超6萬家，其中絕大部分都在粵港澳大灣區(qū)，比2017年凈增加2萬多家……如今，這片5.6萬平方公里、覆蓋約8600萬人口的熱土，呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機，“9+2”各城市經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進，可喜的成績?yōu)榇鬄硡^(qū)積蓄起高質量發(fā)展的巨大能量。

“我現(xiàn)在每天70%左右的工作時間，都專注于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，促進香港與大灣區(qū)內地城市之間的交流合作。”全國政協(xié)副主席梁振英告訴記者，香港和大灣區(qū)內地城市互補性很強，“雙強合璧”能在國家發(fā)展中發(fā)揮重要作用。“這種合作不僅包括金融、貿易、航運等香港傳統(tǒng)的優(yōu)勢領域，還可以在創(chuàng)科、教育等方面取得更大突破。”他舉例說，香港在基礎科研方面具有很強優(yōu)勢，但在科研成果轉化、規(guī)模生產(chǎn)方面存在短板。在這方面，廣東擁有完善的制造業(yè)鏈條。促進粵港科技創(chuàng)新資源加快集聚，“在增強大灣區(qū)整體科研能力的同時，也為香港的科研成果轉化提供更大空間。”梁振英說。

重大合作平臺，成為創(chuàng)新的“試驗田”。 2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》相繼發(fā)布，賦予橫琴和前海新的重大機遇、重大使命。依托前海、橫琴兩個合作區(qū)，以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為主干架的區(qū)域創(chuàng)新格局初步形成。廣州實驗室掛牌啟動，惠州加速器驅動嬗變裝置正式開工建設，“鵬城云腦Ⅱ”重大科學設施正式上線運行，散裂中子源等大科學裝置運行順利，服務超220項粵港澳大灣區(qū)科研實驗，涵蓋超導材料、新型儲氫材料等多個領域；500多家生命健康和人工智能企業(yè)集聚廣州南沙，深圳精準推進集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等8條重點產(chǎn)業(yè)鏈，佛山建成26個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地……粵港澳大灣區(qū)正在加速打造成為全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)報告顯示，“深圳—香港—廣州科學技術集群”連續(xù)兩年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二，超過美國硅谷所在的圣何塞—舊金山地區(qū)。

“軟”“硬”聯(lián)通  

提升市場一體化水平  

“一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣”，實現(xiàn)跨境協(xié)同創(chuàng)新，推進區(qū)域深度合作，這是前所未有的探索。在這里，國家給予最有力的政策支持、賦予最寬松的制度環(huán)境?；浉郯娜胤e極推動各類規(guī)則銜接、機制對接、基建連接，提升市場一體化水平，努力打造高水平對外開放的門戶樞紐。

伶仃洋上，港珠澳大橋蜿蜒綿亙。環(huán)顧大灣區(qū)，覆蓋11個城市、輻射內陸腹地的立體交通網(wǎng)絡正越織越密?；浉郯拇鬄硡^(qū)鐵路運營里程近2500公里，其中高鐵里程1430公里，在建里程975公里。隨著“軌道上的大灣區(qū)”建設不斷推進，大灣區(qū)“一小時生活圈”基本形成。

在香港鐵路有限公司行政總裁金澤培看來，不久前開通的港鐵東鐵線過海段不僅方便了香港市民的出行，同時也為香港“北部都會區(qū)”建設、粵港基礎設施互聯(lián)互通提供了堅實的交通支持。“現(xiàn)在最快只需要44分鐘，就可以往來深圳羅湖、香港金鐘這兩個核心商業(yè)區(qū)。我們還在研究規(guī)劃一條從香港通往深圳前海的鐵路線，支持前海深港合作區(qū)的發(fā)展。”金澤培說。

香港機場管理局行政總裁林天福對記者說，香港機場正在廣東東莞建設新的物流園，進一步鞏固大灣區(qū)內的網(wǎng)絡，加強服務。“內地的出口貨物可于物流園預先完成航空安檢、裝箱、打板及收貨，然后無縫送達?？章?lián)運貨運碼頭，直接轉運海外，空運成本可以減少一半。”

“硬聯(lián)通”持續(xù)加速，三地規(guī)則銜接、機制對接的“軟聯(lián)通”也在不斷深化。

在金融創(chuàng)新領域，隨著去年9月粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”業(yè)務試點正式落地，截至2021年末，“跨境理財通”業(yè)務共辦理資金匯劃5855筆、金額4.86億元，粵港澳大灣區(qū)三地有超過60家銀行參與試點，吸引投資者2.2萬人。

在人才流通方面，截至目前，402名港澳醫(yī)師獲得內地醫(yī)師資格證，707名港澳律師參加大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，推動金融、稅務、建筑、規(guī)劃及文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、律師、會計等16個領域的港澳專業(yè)人才享受跨境執(zhí)業(yè)便利。

在科創(chuàng)融合方面，廣東完善省財政科研資金過境港澳使用管理制度，省市各級財政跨境撥付資金超3億元、惠及港澳11家高校和科研機構，廣東與港澳合作建設20家聯(lián)合實驗室，并向港澳開放1萬多臺大型科學儀器。

在規(guī)則對接領域，今年1月，廣東省市場監(jiān)督管理局宣布制定食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等23個領域共70項首批“灣區(qū)標準”，未來將以“一個灣區(qū)，一個標準，一次檢測，一次認證，灣區(qū)通行”為目標，不斷促進大灣區(qū)內各行業(yè)的融通。

基礎設施“硬聯(lián)通”和機制“軟聯(lián)通”，加速粵港澳大灣區(qū)人員、貨物、資金、信息等要素便捷、高效流動。擁有銜接兩個市場、兩種資源的獨特優(yōu)勢，粵港澳大灣區(qū)正“以更大魄力、在更高起點上推進改革開放”。

宜居宜業(yè)

加快形成優(yōu)質生活圈  

貿易、營商環(huán)境、職業(yè)資格方面的規(guī)則銜接、機制對接，讓大灣區(qū)成為港澳各行業(yè)人士就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的良好聚居地和新空間，灣區(qū)“心聯(lián)通”不斷加強。

為更好地讓港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，廣東省全面取消港澳居民在內地就業(yè)許可審批。截至目前，在粵納入就業(yè)登記管理的港澳居民超過8.51萬人。

港澳居民在大灣區(qū)內地城市當公務員已不稀奇，近年來大灣區(qū)（內地）事業(yè)單位多批次公開招聘港澳居民，累計超過1000人次的港澳居民報考，首批考取的港澳居民已聘用到崗。廣東省還建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，累計孵化港澳項目超過2300個、吸納港澳青年就業(yè)達3400余人。

在教育方面，港澳居民及隨遷子女同等享受學前教育、義務教育、高中階段教育等政策落地實施；在住房方面，港澳居民在大灣區(qū)內地購房更便利，無需提供相關證明，可按規(guī)定使用港澳銀行跨境按揭購房；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，“港澳藥械通”試點實施，大灣區(qū)內地符合條件的醫(yī)療機構可按規(guī)定使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械；在社會保障方面，“灣區(qū)社保通”政策落地，截至2021年底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計達27.92萬人次；在稅收優(yōu)惠方面，廣東省全面落實大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，截至2021年底，共受理申請人數(shù)超2萬人，申請補貼金額超過55億元……港澳居民在大灣區(qū)發(fā)展有了更強的“歸屬感”和滿滿的“獲得感”。

一個個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“灣區(qū)夢”在這里落地生根。畢業(yè)于香港中文大學的鐘靜華2016年先后在香港及深圳開設公司，專注于人工智能與教育領域的結合。她說，深圳不僅有完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且可以面向內地廣闊市場，政府對創(chuàng)業(yè)公司及高技術人才還有很大資助和支持。“去年我們共幫助333家公司在香港成立或擴充業(yè)務，其中有186家公司表示因為看好大灣區(qū)發(fā)展機遇而選擇投資香港。”香港特區(qū)政府投資推廣署助理署長蔣學禮說，粵港澳大灣區(qū)的快速發(fā)展，正為香港吸引外來投資創(chuàng)造越來越多的機遇，香港也必將為大灣區(qū)建設貢獻力量。

時序不舍晝夜，不斷前進更替。在世界夜景衛(wèi)星圖上，從廣州到深圳再延伸至香港、澳門，璀璨的燈光已連成一片。這片曾經(jīng)見證國家民族百年沉浮的土地，又將寫就大灣區(qū)建設發(fā)展的錦繡華章。踏上新征程，昂揚奮進、乘勢而上，粵港澳大灣區(qū)正向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標，奮力前行！