《 人民日報 》( 2023年10月09日 13 版)
習(xí)近平總書記指出:“社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。”完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ),是良好營商環(huán)境的重要組成部分,對促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。如何認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟?如何促進信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合?如何深化信用經(jīng)濟理論研究,為進一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的重要作用提供學(xué)理支撐?本期學(xué)術(shù)版圍繞這些問題進行探討。
——編者
結(jié)合中國實際推動信用經(jīng)濟理論創(chuàng)新(學(xué)苑論衡)
孫成龍 王 青
社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟,完善社會信用體系是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。黨的二十大報告明確提出:“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,優(yōu)化營商環(huán)境。”加強信用經(jīng)濟研究,推動信用經(jīng)濟理論創(chuàng)新,對于推進社會信用體系建設(shè)、完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要意義。
信用是市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)
信用是指個體和經(jīng)濟主體在市場交易中形成的一種相互信任的生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系,按授信對象可分為公共信用、企業(yè)信用、個人信用等。信用是伴隨市場交易擴大而逐漸形成、伴隨市場經(jīng)濟發(fā)展而逐步發(fā)展的。
在社會生產(chǎn)力水平較低的階段,勞動分工不發(fā)達(dá),產(chǎn)品種類較少,交易的范圍和規(guī)模較小,參與交易的各方彼此之間比較熟悉,相互之間的信任程度也較高。
隨著勞動分工和專業(yè)化程度提高,生產(chǎn)力逐步發(fā)展,交易的范圍和規(guī)模擴大,推動商品經(jīng)濟逐步發(fā)展起來,原先的熟人交易漸漸無法適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求,非熟人之間的交易規(guī)模不斷擴大,信息不對稱問題隨之顯現(xiàn)。為了降低成本、擴大銷路,交易雙方需要形成廣泛而穩(wěn)定的信任關(guān)系以保障合約履行,信用由此而生。在這一過程中,族群、商會等民間組織作為第三方,在確保交易雙方誠實守信方面發(fā)揮著重要作用。失信者在組織內(nèi)的整體評價會降低,他們的聲譽、地位、婚姻以及舉薦、互助等都會受到影響。這種非正式規(guī)范,會使失信者付出大于其違約收益的成本代價,具有較強的約束力。
勞動分工的不斷細(xì)化推動小商品經(jīng)濟發(fā)展成為市場經(jīng)濟,交易規(guī)模和市場邊界不斷擴大,開始突破族群、商會等民間組織的約束能力范圍,市場交易特別是首次交易對象往往是素未謀面的陌生人,更大范圍的、陌生人的契約化交易成為主要形式。這導(dǎo)致信息不對稱問題更加突出,違約索賠成本大大增加,信用關(guān)系變得更加脆弱。這樣就需要政府部門在法律法規(guī)層面加強保護產(chǎn)權(quán)、促進公平競爭等方面的制度供給,并對違法失信行為進行懲罰,確保合約得到公平公正執(zhí)行。由于社會共同認(rèn)可和遵守這些法律法規(guī),交易參與者的行為更加穩(wěn)定和可預(yù)期。這為提高資源配置效率、降低交易成本打開了空間、提供了條件,又進一步促進社會分工、自由貿(mào)易和金融、技術(shù)以及制度創(chuàng)新,推動市場經(jīng)濟不斷發(fā)展完善。
現(xiàn)代社會,一切市場交易行為都建立在信任和信用基礎(chǔ)上,沒有信用就沒有交易,信用是市場經(jīng)濟健康、規(guī)范、高效、有序運行的基石。完善的社會信用體系可以有效降低市場交易風(fēng)險、提升交易效率、降低交易成本、擴大交易規(guī)模,從而促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。
我國社會信用體系建設(shè)取得明顯進展
社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新,社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來,黨中央高度重視社會信用體系建設(shè),在堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的同時,推動我國社會信用體系建設(shè)和實踐取得明顯進展。
頂層設(shè)計不斷完善。近年來,黨中央、國務(wù)院出臺了一系列促進社會信用體系建設(shè)的重要文件。2014年,國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。2016年,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議先后審議通過6個對社會信用建設(shè)具有重大意義的改革性文件。2020年11月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,堅持依法合規(guī)、保護權(quán)益、審慎適度、清單管理,規(guī)范和完善失信約束制度,有序健康推進社會信用體系建設(shè)。2022年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》,提出要扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合。這些重要文件為我們加強社會信用體系建設(shè)提供了指引和重要遵循。
社會信用相關(guān)法律法規(guī)日益健全。信用已成為法治建設(shè)的重要內(nèi)容,社會信用法治化建設(shè)取得突出成效。據(jù)不完全統(tǒng)計,國家層面已有53部法律、71部行政法規(guī)設(shè)立了專門的信用條款;地方層面已有25個地方出臺省級、14個地方出臺市級社會信用相關(guān)地方性法規(guī),多個省、市提請審議或列入立法計劃。2022年,《中華人民共和國社會信用體系建設(shè)法(向社會公開征求意見稿)》向社會公開征求意見,對于推動社會信用體系建設(shè)全面納入法治軌道具有重要意義。
全國信用信息平臺逐步完善。建立統(tǒng)一社會信用代碼制度,截至2022年底,統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫共有法人和其他組織約1.7億個。“全國信用信息共享平臺”“信用中國”“中國人民銀行征信中心”等平臺先后上線運行。其中,全國信用信息共享平臺到2020年10月末已聯(lián)通46個部門和各省(區(qū)、市),“信用中國”網(wǎng)站上線8年累計日均查詢量突破2億次,中國人民銀行征信系統(tǒng)到2022年底已收錄11.6億自然人、1億戶企業(yè)和其他組織信息,接入金融機構(gòu)4000余家,成為全球規(guī)模最大、覆蓋人口最多、收集信貸信息種類最全的征信系統(tǒng)。這些平臺為各地方、各部門共享共用信用信息創(chuàng)造了條件。
失信聯(lián)合懲戒機制成效顯現(xiàn)。在《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》等文件推動下,由政府部門、行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)、司法部門等共同參與的信用治理體系初步形成,初步實現(xiàn)“一處失信、處處受限”,對個人和企業(yè)的信用約束力不斷增強,推動褒揚守信、懲戒失信成為一種社會共識和自覺行動。
區(qū)域信用一體化治理加快實踐。長三角地區(qū)、泛珠三角地區(qū)等圍繞信用信息共享交換、征信體系建設(shè)和重點領(lǐng)域跨區(qū)域?qū)m椫卫砑奥?lián)合懲戒等方面,加快創(chuàng)新實踐。例如,長三角地區(qū)建設(shè)國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū),按照信息共享、監(jiān)管共為、市場共育、規(guī)制共建、品牌共鑄原則深入推進合作,共同打造“信用長三角”平臺,加大公共信用信息和市場信用信息整合力度,已歸集區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、旅游、疫情防控等方面的信用信息,取得積極進展和成效,有力提升了區(qū)域信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。
以信用經(jīng)濟研究更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
當(dāng)前,百年變局加速演進,全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,世界進入新的動蕩變革期。我國已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程,正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù),推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效,需要加快完善社會信用體系,保障供需有效銜接、資源優(yōu)化配置和良好營商環(huán)境建設(shè)。深化信用經(jīng)濟研究,更好為我國社會信用體系建設(shè)提供學(xué)理支撐,有利于建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,有利于促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局。結(jié)合當(dāng)前我國發(fā)展實際,可以從三個方面推動信用經(jīng)濟理論創(chuàng)新發(fā)展。
聚集對全面深化改革具有重要支撐作用的領(lǐng)域加強研究,進一步回答事關(guān)新時代社會信用體系建設(shè)的方向性、全局性重大問題。比如,如何在推進中國式現(xiàn)代化進程中建立具有中國特色的社會信用體系,推動高質(zhì)量發(fā)展;如何進一步準(zhǔn)確評判信用狀況、規(guī)范完善各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信用措施,發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的重要作用;如何推動完善社會信用體系與加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場相結(jié)合,以健全的信用機制暢通國內(nèi)大循環(huán)、支撐構(gòu)建新發(fā)展格局;等等。
聚焦社會信用體系的發(fā)展模式和路徑加強研究,推動我國社會信用體系的合理構(gòu)建與高效運行。比如,如何完善多方各司其職、協(xié)同配合的機制,充分調(diào)動各類主體積極性主動性創(chuàng)造性,發(fā)揮征信市場積極作用,更好發(fā)揮政府部門組織協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)、監(jiān)督管理作用,形成推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展合力;如何構(gòu)建信用狀況綜合評價體系,增強相關(guān)主體的信用意識和契約精神;如何增強信用體系的現(xiàn)代化監(jiān)管能力和懲戒約束作用,以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會誠信水平;如何建立健全有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機制;等等。
聚焦技術(shù)進步和商業(yè)模式變革,圍繞有效發(fā)揮信用作用加強研究,以創(chuàng)新理論指導(dǎo)創(chuàng)新實踐。比如,在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展和生產(chǎn)流通組織方式深刻變革的條件下,如何準(zhǔn)確認(rèn)識社會信用發(fā)展的新特征新趨勢、進一步完善社會信用體系;如何加強信用信息采集、共享、應(yīng)用,規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序,依法監(jiān)管信用信息跨境流動;如何構(gòu)建覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò),建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案,健全社會信用基礎(chǔ)設(shè)施,促進征信市場及數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展;等等。
(作者單位:國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所)
拓展信用經(jīng)濟理論研究的深度和廣度
吳晶妹
習(xí)近平總書記指出:“社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。”社會信用體系建設(shè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。改革開放以來,伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,我國社會信用體系逐步建立健全。黨的十八大以來,黨中央高度重視社會信用體系建設(shè),作出一系列重要部署,推動我國社會信用體系建設(shè)取得重大進展和成效。我國信用法規(guī)制度建設(shè)有序推進,信用信息共享水平顯著提高,統(tǒng)一社會信用代碼基本實現(xiàn)全覆蓋,信用承諾和告知承諾制廣泛推行,信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資服務(wù),全社會信用意識明顯增強,信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的作用得到有效發(fā)揮。
在社會信用體系建設(shè)實踐的推動下,學(xué)術(shù)理論界圍繞信用的內(nèi)涵、信用與經(jīng)濟增長的關(guān)系、信用文化建設(shè)等開展研究,形成了一些成果。比如,有關(guān)信用內(nèi)涵的研究提出,信用具有價值,可以通過有關(guān)主體的社會聲譽及其在經(jīng)濟活動中的授信額度、行為記錄與評價等表現(xiàn)出來;經(jīng)濟主體的信用無法從他人那里獲取,只能依靠自身積累,這一過程也會推動提高整個社會的信用程度。有關(guān)信用與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究發(fā)現(xiàn),隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,信用在生產(chǎn)、分配、交換、消費中發(fā)揮著越來越重要的作用,并對一個國家或社會的資源配置效率產(chǎn)生重要影響。有關(guān)信用文化的研究發(fā)現(xiàn),中國傳統(tǒng)誠信文化在市場交易與社會治理中具有重要作用;信用經(jīng)濟的發(fā)展推動著中國傳統(tǒng)誠信文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,弘揚中國傳統(tǒng)誠信文化也有助于推動建立信用共識、促進信用經(jīng)濟實踐。有關(guān)信用評價的研究提出,從誠信度、合規(guī)度、踐約度三個維度考察一個主體的信用并形成適當(dāng)評價,有助于改善全社會的信用環(huán)境,并對提升經(jīng)濟運行效率和公平性產(chǎn)生積極作用。
總體來看,這些研究綜合運用經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、公共管理學(xué)等多學(xué)科視角,對凝聚誠信社會建設(shè)共識、促進誠信文化與市場經(jīng)濟融合、完善社會信用制度、推動信用經(jīng)濟實踐等發(fā)揮著重要支撐作用。同時也應(yīng)看到,與各地區(qū)、各部門、各行業(yè)實踐活動相比,信用經(jīng)濟理論研究的深度和廣度還有待拓展。要進一步加強信用經(jīng)濟理論研究,推動信用經(jīng)濟理論體系化學(xué)理化,為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供學(xué)理支撐。
堅持以馬克思主義為指導(dǎo)。馬克思運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,對信用的起源、信用的內(nèi)涵、信用制度的形成及其對經(jīng)濟運行的作用等進行了研究,作出了很多論述。比如,他在《資本論》中指出,信用是“以償還為條件的付出——一般地說就是貸和借的運動,即貨幣或商品只是有條件讓渡的獨特形式的運動”“一切節(jié)省流通手段的方法都以信用為基礎(chǔ)”,等等。這對于我們加強信用經(jīng)濟理論研究具有重要指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記指出:“法治意識、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟活動的重要意識規(guī)范,也是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的重要要求”“要加強社會信用體系建設(shè)”“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度”等等。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為我們加強信用經(jīng)濟理論研究提供了根本遵循。
傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。誠信是中華民族千百年來沉淀和傳承下來的道德品格與精神追求。比如,《史記》中記有“得黃金百,不如得季布一諾”,生動表明信守諾言是為人處世的一種美德,具有巨大經(jīng)濟價值;《管子》中記有“非誠賈不得食于賈,非誠工不得食于工,非誠農(nóng)不得食于農(nóng),非信士不得立于朝”,體現(xiàn)了各行各業(yè)中信用規(guī)則的廣泛存在及其約束作用。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的信用有價理念、信用規(guī)則意識和履約踐諾精神等,至今仍有重要價值。加強信用經(jīng)濟理論研究,需要進一步挖掘與闡釋中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的誠信文化精髓,并結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟實踐推動其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展??蓢@如何推動誠信文化融入法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范,促進建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制等問題開展研究,為促進信用經(jīng)濟發(fā)展提供中國智慧、中國方案。
堅持以中國為觀照、以時代為觀照。只有立足中國實際,認(rèn)真研究解決我國發(fā)展中的重大問題,提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點,才能更好回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。新征程上,立足中國實際、解決中國問題,加強信用經(jīng)濟理論研究,可在以下四個方面著力:一是著眼增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,圍繞如何以信用建設(shè)推進質(zhì)量和品牌建設(shè)、打造誠信消費投資環(huán)境,如何準(zhǔn)確評判信用狀況、提升資源配置和使用效率等問題開展研究。二是著眼正確處理政府與市場關(guān)系,圍繞如何發(fā)揮信用服務(wù)市場積極作用、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,如何以健全的信用機制暢通國內(nèi)大循環(huán)、以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進等內(nèi)容開展研究。三是著眼構(gòu)建新發(fā)展格局,圍繞扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合,進一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本等方面的重要作用等開展研究。四是著眼防范化解風(fēng)險,圍繞如何充分發(fā)揮信用在金融風(fēng)險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用,如何推動金融機構(gòu)和征信、評級等機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強跟蹤監(jiān)測預(yù)警,如何依法保護國家秘密、商業(yè)秘密,維護個人信息合法權(quán)益等方面開展研究,筑牢信用安全屏障。
(作者為中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授)
為完善社會信用體系提供學(xué)理支撐(學(xué)術(shù)隨筆)
楊 柳
信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要支撐。市場經(jīng)濟以不同經(jīng)濟主體之間的交換為基礎(chǔ),是建立在多種多樣、錯綜復(fù)雜信用關(guān)系上的經(jīng)濟。交換雙方信守約定,可以降低交易費用、減少風(fēng)險,活躍國民經(jīng)濟。完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ),是良好營商環(huán)境的重要組成部分,可以使生產(chǎn)、交換、分配、消費各環(huán)節(jié)的參與者方便快捷地獲取交易各方的真實信息,防范不誠信行為,對促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、提高整個國民經(jīng)濟運行效率具有重要意義。社會信用的缺失不僅會妨礙經(jīng)濟正常運行,嚴(yán)重時還可能導(dǎo)致金融、經(jīng)濟危機,造成整體經(jīng)濟的混亂、衰退。
近年來,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國社會信用體系建設(shè)取得重大進展和成效。在信用信息基礎(chǔ)設(shè)施方面,截至2022年底,全國信用信息共享平臺已歸集1.6億經(jīng)營主體信用信息超過730億條,全國一體化融資信用服務(wù)平臺已聯(lián)通31個省級節(jié)點、160多個地方融資信用服務(wù)平臺,2.2萬家金融機構(gòu)入駐。在信用監(jiān)管方面,按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的基本原則,以加強分級分類監(jiān)管為著力點,創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式,建立健全貫穿經(jīng)營主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制,不斷提升監(jiān)管能力和水平。在以信用優(yōu)化營商環(huán)境方面,借助社會信用體系建設(shè)和政務(wù)信息公開、數(shù)據(jù)開放,充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),在行政審批、市場監(jiān)管等領(lǐng)域不斷推出創(chuàng)新舉措。這些實踐進展為推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、促進形成新發(fā)展格局提供了重要保障,也促進了理論探索和學(xué)術(shù)研究。
同時也要看到,社會信用體系建設(shè)是一項復(fù)雜而長期的工作。與黨中央要求、與人民群眾期待相比,我國社會信用體系建設(shè)還有一定差距,如社會誠信意識需要進一步增強、社會信用水平有待進一步提升、信用經(jīng)濟研究滯后于實踐探索等。黨的二十大報告提出:“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,優(yōu)化營商環(huán)境。”這為社會信用體系建設(shè)明確了目標(biāo)任務(wù),對加強信用經(jīng)濟研究提出了新的要求。繼續(xù)推進實踐基礎(chǔ)上的信用經(jīng)濟研究,必須堅持理論與實踐相結(jié)合,推動理論研究與實踐探索相輔相成、互促共進。
在理論研究方面,可加強契約理論研究,助力更好規(guī)范微觀主體的經(jīng)濟行為、降低交易成本、優(yōu)化資源配置,更好推動信用體系建設(shè);加強信用信息共享理論研究,更好發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的作用,充分釋放數(shù)據(jù)在統(tǒng)籌推進公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)、加快信用信息共享步伐、構(gòu)建信用信息網(wǎng)絡(luò)等方面的價值,助力營造良好營商環(huán)境;加強協(xié)同治理理論研究,理清社會信用體系建設(shè)各參與主體的關(guān)系,推動政府與市場、政府與社會、市場與社會協(xié)同聯(lián)動。
在實踐探索方面,可圍繞信用經(jīng)濟助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局,深入研究運用信用手段釋放消費潛力,強化計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等方面的誠信要求,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平,充分發(fā)揮信用在金融風(fēng)險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用,以健全的信用機制暢通國內(nèi)大循環(huán)。圍繞在法治軌道上完善社會信用體系,深入研究加強法治政府、誠信政府建設(shè),推動完善社會信用方面的法律體系,建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復(fù)等制度,完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系,推動社會信用體系建設(shè)全面納入法治軌道。圍繞推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制,深入研究如何充分調(diào)動各類主體積極性主動性創(chuàng)造性,發(fā)揮征信市場積極作用,更好發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)、監(jiān)督管理作用,形成共同推進的合力。圍繞解決制約經(jīng)濟社會運行的難點、堵點、痛點問題,深入研究創(chuàng)新信用貸款應(yīng)用場景,讓守信經(jīng)營主體便利獲貸、降本增效,助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,推進質(zhì)量和品牌信用建設(shè),擴大國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,以滿足人民對美好生活新期待。
(作者單位:國家公共信用信息中心)