穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)效
——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng) 仇保興
我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。我們應(yīng)深刻把握、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，確保其長(zhǎng)期建設(shè)質(zhì)效。
面對(duì)新的人口環(huán)境和條件，城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)適應(yīng)新的人口形勢(shì)，倡導(dǎo)居家養(yǎng)老、推動(dòng)社區(qū)適老化改造，發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老，在車站、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所推進(jìn)公共設(shè)施適老化；把握住房需求和機(jī)動(dòng)化出行水平的變化趨勢(shì)，推動(dòng)大城市實(shí)現(xiàn)有機(jī)疏散，避免空間扁平化和美國(guó)式郊區(qū)化。在嚴(yán)格的空間規(guī)劃和總量管控下，使農(nóng)村建設(shè)用地有序進(jìn)入城市土地市場(chǎng)；推進(jìn)城鄉(xiāng)緊湊化改造，通過(guò)節(jié)約用地實(shí)現(xiàn)減量化發(fā)展。要堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”的基本原則，防范城鄉(xiāng)一體化實(shí)施中的簡(jiǎn)單化傾向，避免對(duì)鄉(xiāng)村文化和旅游資源造成破壞。面對(duì)日益頻繁的極端氣候和持續(xù)增長(zhǎng)的人口流動(dòng)性，推進(jìn)韌性城市建設(shè)，系統(tǒng)提升城市災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)能力。
未來(lái)，應(yīng)充分發(fā)揮城市群的引領(lǐng)作用，廣泛融合人工智能、5G、智慧城市、可再生能源等新技術(shù)，打造更加綠色、宜居的城市環(huán)境；通過(guò)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、改善人居、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；依托國(guó)家中心城市建設(shè)，高效集聚要素資源，充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。（選自《國(guó)家治理》2025年第17期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
仇保興，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)，曾任全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)。多次獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際綠色建筑協(xié)會(huì)和國(guó)際水協(xié)獎(jiǎng)項(xiàng)，多部著作被英、德、意大利等國(guó)出版社翻譯出版發(fā)行。
攜手構(gòu)建更加公正合理的全球氣候治理體系
——山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授 李慧明
2025年9月1日，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會(huì)議上提出“全球治理倡議”。全球氣候治理在人類可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)重要地位，其成效關(guān)乎地球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與人類社會(huì)的未來(lái)走向。
全球氣候治理的過(guò)程是推動(dòng)各國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)碳排放中和或溫室氣體凈零排放。在這一過(guò)程中，既需有利于促進(jìn)人類社會(huì)低碳發(fā)展以及推進(jìn)人類集體行動(dòng)的科學(xué)知識(shí)、思想、觀念與價(jià)值觀，也需維持和保障應(yīng)對(duì)氣候變化人類集體行動(dòng)的制度、機(jī)制和規(guī)則，更需促進(jìn)能源清潔轉(zhuǎn)型、可再生能源開(kāi)發(fā)利用，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)低碳化的資金、技術(shù)與其他物質(zhì)手段，是一個(gè)涉及制度、技術(shù)、資金等多維度的系統(tǒng)工程。
中國(guó)是世界綠色發(fā)展的堅(jiān)定行動(dòng)派、重要貢獻(xiàn)者，自提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)以來(lái)，中國(guó)構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，建成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，貢獻(xiàn)了全球四分之一的新增綠色面積。當(dāng)前，在全球氣候治理體系分化加劇、傳統(tǒng)多邊機(jī)制效能弱化的背景下，加強(qiáng)南南氣候合作已超越單純的國(guó)際關(guān)系范疇，成為應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、重塑公平氣候治理秩序的必然選擇。這種合作不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，更重要的是構(gòu)建一套適應(yīng)世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)需求的氣候治理新范式。（選自《國(guó)家治理》2025年第17期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
李慧明，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授，山東大學(xué)環(huán)境政治研究所副所長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)槿驓夂蛑卫?、歐盟氣候政策、環(huán)境政治、中國(guó)氣候政策與氣候外交。出版專著《世界金融危機(jī)與國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型》《生態(tài)現(xiàn)代化與氣候治理——歐盟國(guó)際氣候談判立場(chǎng)研究》等。
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)資源循環(huán)利用體系
——同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 杜歡政
在各個(gè)領(lǐng)域低碳發(fā)展的過(guò)程中，資源循環(huán)利用體系的建設(shè)成為不可或缺的部分，既能夠體現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)下的減碳硬指標(biāo)，又能體現(xiàn)現(xiàn)代化治理體系中的軟實(shí)力。資源化體系建設(shè)是促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
在前端，資源化可以減少初級(jí)材料的需求量，降低資源開(kāi)采過(guò)程中的碳排放；在中端，資源化的技術(shù)工藝路線可以減少生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放；在末端，資源化體系建設(shè)將廢棄物視為一種潛在的資源，減少了末端處置所帶來(lái)的碳排放量。資源循環(huán)利用體系建設(shè)順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，體現(xiàn)了精神需求和物質(zhì)需求的融合，工業(yè)化和信息化的耦合，科學(xué)與人文的碰撞，法治和民主的相承。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)資源循環(huán)利用體系建設(shè)，需要從優(yōu)化人居空間布局、破除體制機(jī)制障礙、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)全民參與、強(qiáng)化國(guó)際合作等方面著手，系統(tǒng)性布局，協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。（選自《國(guó)家治理》2025年第3期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
杜歡政，同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)橘Y源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展。
全面從嚴(yán)治黨體系的核心要義與健全路徑
——燕山大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉政與治理研究中心主任 杜治洲
全面從嚴(yán)治黨體系，是指全面從嚴(yán)治黨主體、客體和手段等諸要素組合而成的全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、高效的有機(jī)整體。2024年6月，二十屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)明確了全面從嚴(yán)治黨體系的基本框架結(jié)構(gòu)，即組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系和責(zé)任體系等五個(gè)子體系。同時(shí)，這次集體學(xué)習(xí)在實(shí)現(xiàn)“要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效”的全面從嚴(yán)治黨體系總目標(biāo)的指導(dǎo)下，提出了健全五個(gè)子體系的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，從而為評(píng)估全面從嚴(yán)治黨體系的成熟度和有效性提供了重要依據(jù)。
全面從嚴(yán)治黨，組織體系是保障，教育體系是基礎(chǔ)，監(jiān)管體系是關(guān)鍵，制度體系是根本，責(zé)任體系是動(dòng)力。五個(gè)子體系是緊密聯(lián)系、相互貫通、相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一的整體，共同服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨體系。健全全面從嚴(yán)治黨體系，要從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌規(guī)劃，更要針對(duì)每一個(gè)子體系個(gè)性化的功能和特點(diǎn)，有的放矢、協(xié)同一致地穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)著眼于體制機(jī)制和方式方法，全面增強(qiáng)組織體系的貫通力，鞏固教育體系的凝聚力，提升監(jiān)管體系的糾偏力，強(qiáng)化制度體系的執(zhí)行力，夯實(shí)責(zé)任體系的驅(qū)動(dòng)力。（選自《國(guó)家治理》2025年第3期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
杜治洲，燕山大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，廉政與治理研究中心主任。在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文160余篇，出版《一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐研究》等多部著作。
協(xié)同推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和城市發(fā)展提質(zhì)增效——以古都洛陽(yáng)為例
——龍門石窟研究院黨委書(shū)記 余杰
世界遺產(chǎn)是人類罕見(jiàn)的、無(wú)法替代的財(cái)富，是全人類公認(rèn)的具有突出意義和普遍價(jià)值的文物古跡及自然景觀。1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在法國(guó)巴黎正式頒布《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。1985年，我國(guó)加入該合約。幾十年來(lái)，我國(guó)積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)管理，不斷推動(dòng)理念創(chuàng)新、技術(shù)革新。經(jīng)歷了長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐，我們走出了一條符合國(guó)際規(guī)則、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展之路。目前，我國(guó)世界文化遺產(chǎn)總量位居世界前列，在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面承擔(dān)起了與之相應(yīng)的大國(guó)責(zé)任。
洛陽(yáng)地處中原腹地、黃河中游，是首批國(guó)家歷史文化名城，具有5000多年的文明史、4000年的建城史、1500多年的建都史。絲綢之路、大運(yùn)河和萬(wàn)里茶道在洛陽(yáng)交匯，這里歷史文化資源分布密集，得天獨(dú)厚，是堅(jiān)定文化自信，展示古都形象，讓世人讀懂中國(guó)、了解中國(guó)的重要載體和金色名片。洛陽(yáng)市在推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)事業(yè)中，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物和文化遺產(chǎn)工作系列重要指示批示精神，堅(jiān)持把“三個(gè)有利于”要求貫徹始終，結(jié)合城市改造更新，創(chuàng)新工作方式方法，全方位推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，促進(jìn)了洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展、互促共贏。這既是我國(guó)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展的一個(gè)縮影，也是推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和舊城改造更新協(xié)同發(fā)展的典型案例。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐，將持續(xù)為古都復(fù)興、重振輝煌注入新的活力，為城市發(fā)展提質(zhì)增效作出新的貢獻(xiàn)。（選自《國(guó)家治理》2025年第3期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
余杰，龍門石窟研究院黨委書(shū)記，曾任洛陽(yáng)市文物局局長(zhǎng)。
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