廉潔興邦，貪腐毀業(yè)。廉潔文化是干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)保障，關(guān)乎人心向背和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視廉潔文化建設(shè)，將廉潔文化建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)”，“用廉潔文化滋養(yǎng)身心”。2022年中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，為廉潔文化建設(shè)提供了重要指引。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)進(jìn)一步明確，要加大以文化人、以文育人力度，制定新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年），推動(dòng)廉潔文化走進(jìn)各行各業(yè)、千家萬戶。廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)涵育思想、塑造風(fēng)氣的系統(tǒng)工程，非一日之計(jì)、一己之力可成，需久久為功、眾志成城，構(gòu)建起全方位覆蓋、多層次滲透、廣維度輻射的培育體系。
1.實(shí)施分類指導(dǎo)
“深處種菱淺種稻，不深不淺種荷花。”不同社會(huì)群體受其身份、經(jīng)歷、環(huán)境等影響，對(duì)廉潔文化的認(rèn)知和態(tài)度并不一致，所以培育廉潔文化必須精準(zhǔn)施策。
領(lǐng)導(dǎo)干部是廉潔文化培育的“關(guān)鍵少數(shù)”與“頭雁”。要聚焦表率作用和權(quán)力監(jiān)督，突出強(qiáng)制性、警示性和先進(jìn)性，鞏固拒腐防變思想防線，鑄牢制約權(quán)力的鐵籠。堅(jiān)持將黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容，納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)核心議題與任職資格考核，推動(dòng)紀(jì)法知識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。常態(tài)化開展主要領(lǐng)導(dǎo)講授廉政黨課活動(dòng)，通過“以身傳道”“以講促廉”，實(shí)現(xiàn)自我教育與自我警醒。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴廉政教育基地、看守所、監(jiān)獄等場(chǎng)所開展沉浸式警示教育，通過親眼所見、親耳所聞，深刻體驗(yàn)違紀(jì)違法的沉重代價(jià)，讓敬畏之心常存，做到慎獨(dú)、慎微、慎行。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，健全談心談話制度，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等規(guī)定。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密、有效管用的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，將權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)制度的鐵籠。常態(tài)化開展“廉潔家風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)，以邀請(qǐng)干部家屬參與座談、評(píng)選廉潔家庭典型等形式，引導(dǎo)家庭成員成為廉潔文化的倡導(dǎo)者、守護(hù)者，筑牢家庭防腐墻。
普通黨員是廉潔文化的踐行者和傳播者。要聚焦黨性修養(yǎng)和紀(jì)律意識(shí)，突出主動(dòng)性、日常性和規(guī)范性，增強(qiáng)黨員的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，高質(zhì)量開好組織生活會(huì)，將黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育貫穿于“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活的重要環(huán)節(jié)中，通過典型案例剖析和權(quán)威條文解讀，讓黨員明確底線和紅線。積極推行黨員廉潔自律承諾公開機(jī)制，結(jié)合崗位實(shí)際細(xì)化承諾內(nèi)容，并在黨務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。定期組織觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、學(xué)習(xí)違紀(jì)違法典型案例通報(bào)，用身邊事教育身邊人，讓黨員知敬畏、存戒懼、守底線。
學(xué)生是廉潔文化培育的生力軍和重要力量。要聚焦啟蒙引導(dǎo)和價(jià)值塑造，突出基礎(chǔ)性、啟發(fā)性、長(zhǎng)期性，樹立敬廉崇潔理念，塑造誠(chéng)實(shí)守信品格。系統(tǒng)推進(jìn)大中小學(xué)一體化廉潔教育，依據(jù)不同學(xué)段學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和身心特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)教育內(nèi)容與形式。將廉潔文化有機(jī)融入課堂教學(xué)與教材體系，通過學(xué)科滲透、經(jīng)典閱讀、主題班會(huì)等多種途徑，使廉潔理念悄然深植于心。廣泛開展寓教于樂的廉潔主題課外活動(dòng)，積極組織學(xué)生參與廉潔題材的文藝創(chuàng)作、課題研究，舉辦辯論賽、演講比賽、征文及書畫展覽等，充分利用融媒體平臺(tái)傳播廉潔理念和誠(chéng)信故事。強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，通過參觀歷史文化場(chǎng)所、名人故居，感悟清官廉吏的事跡與精神，走進(jìn)青少年法治教育基地、未成年人管教所等場(chǎng)所開展警示教育，以真實(shí)案例引導(dǎo)學(xué)生知榮辱、存敬畏、明底線。
社會(huì)公眾是廉潔文化培育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要聚焦文化熏陶與社會(huì)監(jiān)督，突出日常性、引導(dǎo)性和參與性，增強(qiáng)識(shí)腐拒腐意識(shí)，提高防范監(jiān)督能力。創(chuàng)新傳播手段，擴(kuò)大宣傳效能，精心制作以廉潔為主題的公益廣告、微電影、短視頻、動(dòng)漫等文化產(chǎn)品，用大眾喜聞樂見的方式營(yíng)造濃厚的廉潔文化氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，曝光群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗案例，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)公眾反腐信心。簡(jiǎn)化舉報(bào)流程，暢通監(jiān)督渠道，利用手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)等方便群眾一鍵舉報(bào)，同時(shí)明確受理范圍，建立健全舉報(bào)人信息保護(hù)和權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)決解除群眾監(jiān)督的后顧之憂，真正讓社會(huì)公眾成為廉潔文化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)力量。
2.加快手段創(chuàng)新
“工欲善其事，必先利其器。”當(dāng)今社會(huì)，新媒體、新平臺(tái)、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)、快速更迭。廉潔文化建設(shè)應(yīng)順勢(shì)而為、以變應(yīng)變，主動(dòng)擁抱新理念、善用新方法、接納新事物，使之成為傳播廉潔價(jià)值、深化教育實(shí)效的利器。
數(shù)字賦能科學(xué)施策。利用數(shù)字技術(shù)打破時(shí)空限制，提供沉浸式、全天候的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)廉潔教育的精準(zhǔn)化、互動(dòng)化和智能化。搭建大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)督與教育分析系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云技術(shù)等準(zhǔn)確識(shí)別廉潔文化培育的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的早期預(yù)警和針對(duì)性防范，同時(shí)為教育內(nèi)容的精準(zhǔn)投放和策略調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持。建設(shè)“智慧廉教”云平臺(tái)，建立包括在線課程、警示教育片、案例庫、法律法規(guī)查詢等在內(nèi)的綜合性廉潔教育數(shù)字平臺(tái)，并根據(jù)用戶職業(yè)、身份推送個(gè)性化學(xué)習(xí)內(nèi)容。利用虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)建立廉潔教育體驗(yàn)館，模擬監(jiān)獄、法庭等場(chǎng)景，讓使用者身臨其境、感同身受，增強(qiáng)教育的震撼力和感染力。通過生動(dòng)鮮活的故事和扁平化的視覺表達(dá)，吸引年輕群體的關(guān)注和參與。
文化精品潛移默化。文化精品創(chuàng)作兼具思想性、藝術(shù)性和觀賞性，有助于提升廉潔文化的吸引力和滲透力。深入挖掘本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化中蘊(yùn)含的廉潔元素，生動(dòng)呈現(xiàn)典型人物與清廉故事，精心打造一批具有辨識(shí)度和延續(xù)性的廉潔文化IP。設(shè)計(jì)富有地方特色、形象親切可愛的廉潔主題卡通人物，開發(fā)漫畫、繪本、動(dòng)畫短片、專題展覽，以及手辦、鑰匙扣、盲盒等文創(chuàng)潮玩，以年輕化、時(shí)尚化的表達(dá)方式，讓廉潔文化悄然融入公眾日常生活，增強(qiáng)傳播親和力和時(shí)代感。建立健全可持續(xù)的創(chuàng)作支持機(jī)制，設(shè)立廉潔文化公益基金，廣泛吸納社會(huì)捐贈(zèng)，為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)作提供資金保障。積極推動(dòng)跨界合作，鼓勵(lì)各行各業(yè)參與廉潔題材創(chuàng)作，支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位與文創(chuàng)機(jī)構(gòu)、高校、文藝院團(tuán)及媒體平臺(tái)深化協(xié)作。通過政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)等方式，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)作活力，共同營(yíng)造廉潔文化精品不斷涌現(xiàn)的良好生態(tài)。
場(chǎng)景應(yīng)用融入日常。將廉潔元素融入生產(chǎn)和生活的各個(gè)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)對(duì)象、領(lǐng)域、空間的全覆蓋，促進(jìn)線上線下相融合，打造無處不在的廉潔文化空間，使廉潔文化看得見、摸得著、感受得到。場(chǎng)景的搭建和布置要強(qiáng)化體驗(yàn)感和生活化，讓公眾在不知不覺中入眼、入腦、入心。探索將廉潔元素融入本地非遺、旅游特產(chǎn)、城市形象宣傳中，推動(dòng)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭。同時(shí)，將廉潔要求融入各單位的辦事流程、行為規(guī)范和環(huán)境建設(shè)中，使廉潔成為各行各業(yè)的共同準(zhǔn)則。具體實(shí)施中，可在城市公園、交通樞紐、公共場(chǎng)館、黨群服務(wù)中心等空間，藝術(shù)化融入廉潔詩詞、警句格言、人物故事等元素。在基層治理過程中，將廉潔文化培育與村民自治、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，常態(tài)化開展群眾喜聞樂見的廉潔主題文藝活動(dòng)與公益項(xiàng)目。通過發(fā)布廉潔過節(jié)倡議、推出節(jié)慶主題廉潔公益廣告、發(fā)送廉潔提醒短信等多種形式，倡導(dǎo)清正健康的節(jié)慶文化，堅(jiān)決抵制各類隱形變異“四風(fēng)”問題，讓清廉之風(fēng)四時(shí)常在。
3.注重一體推進(jìn)
“單絲不成線，獨(dú)木不成林。”廉潔文化的培育絕非一人一時(shí)之事，需要多方攜手、共同發(fā)力。必須遵循文化浸潤(rùn)與養(yǎng)成的內(nèi)在邏輯，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體與部分、部分與部分之間的關(guān)系。針對(duì)不同發(fā)展階段、不同層級(jí)對(duì)象的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)由淺入深、循序漸進(jìn)的教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)從認(rèn)知入門到思想深化、從個(gè)體自覺到組織育人、從黨內(nèi)示范到社會(huì)傳導(dǎo)、從教育引導(dǎo)到監(jiān)督保障的全周期覆蓋、全過程貫通。
著力構(gòu)建全鏈條閉環(huán)的管理體系。建立廉潔文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，全面推行清單化管理，將工作目標(biāo)分解到部門、細(xì)化到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)事事有人管、人人有專責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的履責(zé)格局。對(duì)廉潔文化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全程跟蹤，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行嵌入式督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。將廉潔文化建設(shè)成效納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核的“雙線”考評(píng)體系，提升其權(quán)重與剛性約束。實(shí)施專項(xiàng)述職評(píng)議制度，相關(guān)責(zé)任人須就廉政建設(shè)履職情況專題述職，并接受多元評(píng)議，將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效評(píng)定、干部使用直接掛鉤。對(duì)落實(shí)不力、失職失責(zé)的單位及個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)，完善“八小時(shí)外”監(jiān)督機(jī)制，建立正面清單和負(fù)面清單，從而確保從決策部署到具體執(zhí)行、從內(nèi)部管理到外部協(xié)同的每一個(gè)環(huán)節(jié)都處于有效監(jiān)督和制度約束之下，最終形成權(quán)責(zé)清晰、層層傳導(dǎo)、緊密咬合的責(zé)任共同體。
著力構(gòu)建高效能共享的資源平臺(tái)。打破資源壁壘，促進(jìn)各類廉潔文化要素高效流動(dòng)、優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。系統(tǒng)整合優(yōu)質(zhì)警示教育案例、廉潔文化作品、專家?guī)熧Y等資源，構(gòu)建分類科學(xué)、內(nèi)容完備的廉潔文化資源庫，為實(shí)現(xiàn)資源共建共享奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托用戶畫像與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，開發(fā)“智慧廉教”個(gè)性化推薦引擎，根據(jù)用戶身份、崗位特征和實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)內(nèi)容標(biāo)簽化識(shí)別與智能匹配，變“人找資源”為“資源找人”，提升教育針對(duì)性和實(shí)效性。打造權(quán)威、統(tǒng)一、開放的一站式數(shù)字平臺(tái)，通過門戶網(wǎng)站或移動(dòng)應(yīng)用提供檢索、下載、申報(bào)等便捷服務(wù)，支持即時(shí)互動(dòng)與跨域共享，形成資源集中管理、智能精準(zhǔn)推送、用戶友好訪問的良性生態(tài)循環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)廉潔文化資源的活化運(yùn)用。
著力構(gòu)建可持續(xù)優(yōu)化的評(píng)估機(jī)制。綜合設(shè)置涵蓋知識(shí)測(cè)試通過率、活動(dòng)參與度與滿意度、廉潔風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率、信訪舉報(bào)量變化等多維指標(biāo)，構(gòu)建全面、可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，為客觀評(píng)估提供依據(jù)。引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)估，通過實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)建模、深度訪談、隨機(jī)問卷調(diào)查等方法，對(duì)廉潔文化建設(shè)成效進(jìn)行多角度、客觀系統(tǒng)的分析，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。建立評(píng)估結(jié)果的雙向反饋和督辦機(jī)制，既向責(zé)任單位精準(zhǔn)反饋問題并提出改進(jìn)建議，也向委托方報(bào)送全面報(bào)告，為優(yōu)化決策、精準(zhǔn)問責(zé)和責(zé)任倒查提供支撐。責(zé)任單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整教育內(nèi)容與形式，最終形成計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—處理的良性循環(huán)，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深化躍升。
（作者：張仙鳳，系廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中共廣州市委黨校馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）
