事實(shí)上，金磚國家在歷史上早已開展了與非洲的合作。金磚國家這一名稱雖然只有十余年的歷史，但是金磚各國與非洲的合作卻歷史悠久。中非關(guān)系有2000多年的歷史，自新中國成立以來，中國與非洲國家在共同反對(duì)殖民主義和種族主義的斗爭(zhēng)中結(jié)下了深厚的友誼，中國在經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下幫助非洲發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，捍衛(wèi)國家政治獨(dú)立，留下了諸如坦贊鐵路這樣的大型援非項(xiàng)目。印度與東部非洲和南部非洲交往的歷史也很早，在非洲留下約300萬印度裔，在環(huán)印度洋合作機(jī)制和英聯(lián)邦合作框架下，印度與非洲一些國家的合作比較密切。俄羅斯與非洲的合作也有較早的歷史。18世紀(jì)末，俄羅斯在開羅和亞歷山大開設(shè)領(lǐng)事館。19世紀(jì)末，俄羅斯與埃塞俄比亞和南非共和國（德蘭士瓦）建立了外交關(guān)系，在丹吉爾（摩洛哥）建立了總領(lǐng)館。冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)為了與美國爭(zhēng)奪世界霸權(quán)，在非洲進(jìn)行了長期的角逐，蘇聯(lián)和非洲國家簽署了數(shù)百項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、文化和其他領(lǐng)域的協(xié)議。歷史上，巴西則是黑奴貿(mào)易的重要接收地，20世紀(jì)70年代，巴西開始擴(kuò)大同西非國家之間的貿(mào)易，與非洲的葡語國家安哥拉、莫桑比克等關(guān)系一直比較密切。
進(jìn)入21世紀(jì)之后，金磚國家與非洲合作的意愿更加強(qiáng)烈，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)方面，金磚國家與非洲國家有著許多共同利益和需要，金磚國家與非洲合作的深度和廣度不斷拓展。2000年創(chuàng)建的中非合作論壇成為推動(dòng)中非關(guān)系發(fā)展的主要機(jī)制和平臺(tái)，至今已經(jīng)召開了五屆部長級(jí)會(huì)議和一屆峰會(huì)，每屆論壇都推出3年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)加強(qiáng)中非合作的具體舉措。2006年1月，中國出臺(tái)《中國對(duì)非洲政策文件》，提出中非之間建立政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。進(jìn)入21世紀(jì)之后，印度相繼出臺(tái)一些對(duì)非合作計(jì)劃，如聚焦非洲計(jì)劃（Focus Africa Programme）、印非技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)作運(yùn)動(dòng)（TEAM-9）、泛非網(wǎng)絡(luò)（Pan-African E-Network）等。2008年4月，首屆印度—非洲峰會(huì)在新德里召開，標(biāo)志著統(tǒng)一的印度對(duì)非合作機(jī)制的形成。第二屆印非峰會(huì)于2011年5月在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴召開。巴西總統(tǒng)盧拉12次訪問非洲，訪問了非洲21個(gè)國家，超過前任任何一位總統(tǒng)。巴西在非洲的大使館從2002年的17個(gè)增加到2011年37個(gè)，超過英國在非洲的大使館。③羅塞夫2011年1月當(dāng)選為巴西總統(tǒng)后，繼續(xù)重視巴西與非洲的合作，在她執(zhí)政的第一年即出訪非洲，訪問了安哥拉、莫桑比克和南非等國。隨著俄羅斯的崛起，它與非洲的關(guān)系迅速升溫。2006年9月，普京出訪摩洛哥和南非。2000年以來，俄羅斯企業(yè)在非洲的投資已經(jīng)達(dá)到上百億美元，主要集中在非洲礦藏勘探和開采。俄羅斯還免除了非洲國家113億美元的債務(wù)。南非是金磚國家的新成員，它一直以非洲代言人自居，2010年南非能夠順利地加入金磚國家合作組織，也是將它作為非洲大陸的代表。
金磚國家與非洲的合作愿望在金磚國家第五屆峰會(huì)上明顯地反映出來。2013年3月27日，在南非德班召開的第五屆金磚國家峰會(huì)大打非洲牌，此次峰會(huì)的主題是“金磚國家與非洲：一體化和工業(yè)化的伙伴關(guān)系”。峰會(huì)之后，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人同12個(gè)非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人和非盟委員會(huì)主席舉行了對(duì)話會(huì)，此次對(duì)話會(huì)的主題是“釋放非洲潛力：金磚國家和非洲在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作”。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人重申支持非洲一體化進(jìn)程，支持非洲工業(yè)化，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。會(huì)后通過的《德班宣言》指出：“在‘非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃’框架下，我們將通過鼓勵(lì)外國直接投資、知識(shí)交流、能力建設(shè)以及與非洲貿(mào)易的多樣化，支持非洲國家工業(yè)化進(jìn)程……我們將尋求在互惠基礎(chǔ)上鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施投資，以支持非洲的工業(yè)發(fā)展、就業(yè)、技能發(fā)展、食品和營養(yǎng)安全、消除貧困及可持續(xù)發(fā)展。”
金磚國家與非洲合作屬于南南合作，合作中沒有對(duì)非洲的干涉，更加平等，更加有效，是共贏的合作，這是金磚國家與非洲合作的最大特點(diǎn)。非洲國家也樂于同金磚國家開展合作，認(rèn)為這有利于打破西方對(duì)非洲的壟斷，非洲可由此增加選擇合作伙伴的權(quán)利。塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)瓦德的一番話很有代表性，他說：“當(dāng)我想修建5公里公路時(shí)，如果與世界銀行或其他國際金融機(jī)構(gòu)合作，需要5年時(shí)間。但與中國合作，只需要幾天。而且我有主導(dǎo)權(quán)。他們來了，就能簽合同，就能立即實(shí)施。”④同樣，原非盟委員會(huì)主席讓·平也認(rèn)識(shí)到金磚國家與傳統(tǒng)大國的區(qū)別，高度評(píng)價(jià)金磚國家與非洲的合作，他說：“它沒有發(fā)號(hào)施令，沒有粗暴的干涉，沒有無法實(shí)現(xiàn)的要求，沒有先決條件，更沒有系統(tǒng)的制裁威脅：這是沒有大棒的胡蘿卜。”⑤
金磚國家助推非洲復(fù)興
非洲復(fù)興是幾代非洲人的夢(mèng)想，也是非統(tǒng)組織和非洲聯(lián)盟所追求的目標(biāo)。非盟已經(jīng)制定了2063年遠(yuǎn)景規(guī)劃，計(jì)劃在非統(tǒng)成立100周年的2063年真正實(shí)行非洲復(fù)興。當(dāng)前，由于非洲形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，已經(jīng)出現(xiàn)了非洲復(fù)興的良好跡象。21世紀(jì)頭10年，世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的10個(gè)國家，有6個(gè)在非洲，“非洲由世界施舍對(duì)象成為最佳投資機(jī)遇”，⑥非洲復(fù)興逐漸成為國際社會(huì)的共識(shí)。非洲復(fù)興的動(dòng)力主要來自非洲內(nèi)部，非洲復(fù)興離不開泛非主義的推動(dòng)，非洲一體化是非洲復(fù)興的必由之路。與此同時(shí)，非洲復(fù)興需要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，金磚國家崛起推動(dòng)了國際體系轉(zhuǎn)型，為非洲復(fù)興帶來了難得的機(jī)遇，更為重要的是，金磚國家與非洲合作的發(fā)展與深化直接推動(dòng)著非洲的發(fā)展與復(fù)興。非洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、副行長穆蘇里·恩庫貝（Mthuli Ncube）認(rèn)為：“隨著南方國家作為新的合作伙伴，扮演著更加重要的角色，非洲發(fā)展的圖景正在發(fā)生變化。”⑦
