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21世紀(jì)以來的金磚國家與非洲(3)

——兼論中國的戰(zhàn)略選擇

首先,金磚國家推動非洲經(jīng)濟發(fā)展。金磚國家通過對非洲的貿(mào)易和投資,幫助非洲國家將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,改善非洲的貿(mào)易環(huán)境,增加非洲的就業(yè)。同時,金磚國家積極參與非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為非洲經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。金磚國家與非洲的的貿(mào)易額從2000年的223億美元增至2008年的1660億美元。2012年金磚國家與非洲的貿(mào)易額達(dá)3400億美元,在過去的10年間增長了10倍,預(yù)計2015年金磚國家與非洲的貿(mào)易將超5000億美元,其中中國貢獻(xiàn)60%,為3000億美元。⑧金磚國家與非洲的貿(mào)易占非洲貿(mào)易總額的比重也將從2010年的1/5提升至2015年的1/3。

在金磚國家中,中國和印度對非洲經(jīng)濟的拉動尤其突出。中非貿(mào)易總額從2000年的106億美元上升到了2008年的1068億美元,年均增長率高達(dá)33.5%,占中國對外貿(mào)易總額的比重由2.2%升至4.2%,占非洲對外貿(mào)易總額的比重由3.8%升至10.4%。2009年以來,中國成為非洲最大的貿(mào)易伙伴,2013年中非貿(mào)易額達(dá)到2102億美元,比2000年增長了近20倍。印度與非洲的貿(mào)易額同樣增長很快,由1990年的10.4億美元,增至2008年的420.4億美元,2011年印非雙邊貿(mào)易達(dá)570億美元。印非貿(mào)易額占非洲對外貿(mào)易總額的比例由2000年的2.9%上升到2011年的5.2%,同期印非貿(mào)易占印度外貿(mào)的比例由5.2%上升到7.6%。⑨2011年,印度在非洲的十大貿(mào)易伙伴分別是尼日利亞、南非、安哥拉、阿爾及利亞、肯尼亞、坦桑尼亞、蘇丹、毛里求斯、加納、剛果金。巴西與非洲的貿(mào)易從2000年的40億美元增至2010年的200億美元。金磚國家與非洲貿(mào)易的發(fā)展,拉動了大宗商品價格的上漲,對非洲資源出口國的經(jīng)濟有刺激作用。

金磚國家對非洲的投資也在迅速增長。中國對非投資存量已從2003年底的4.9億美元增加到2011年的147億美元,涉及采礦、金融、制造、建筑、旅游、農(nóng)林牧漁等諸多領(lǐng)域,對非投資企業(yè)已超過2000家。印度在1996年至2007年間共向非洲投資57億美元。其中,2003~2007年,印度向撒哈拉以南非洲提供的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金每年平均約5億美元。⑩南非標(biāo)準(zhǔn)銀行的一份研究報告稱,自2003年以來,大量金磚國家的資金流向非洲,其中,中國對非洲投融資為300至400億美元、印度為120至200億美元、南非為120至150億美元、巴西為80至120億美元、俄羅斯為50億美元。11金磚國家的投資彌補了非洲資金不足的困境,拉動了非洲經(jīng)濟的發(fā)展。世界銀行的報告《非洲的絲綢之路:中國印度新的經(jīng)濟邊疆》一書認(rèn)為:“中國和印度對非洲貿(mào)易及投資的興起,為非洲撒哈拉以南地區(qū)發(fā)展和融入全球經(jīng)濟帶來了難得的機遇。”12

中國不僅是金磚國家中在非洲最大的貿(mào)易伙伴和投資者,而且向非洲開放市場,促進(jìn)了非洲國家的出口。自2006年北京峰會以來,中國對28個非洲最不發(fā)達(dá)國家實施零關(guān)稅待遇的產(chǎn)品稅目由190個擴大到4700多個,直接拉動了中國從非洲相關(guān)國家受惠商品的進(jìn)口大幅增長。中國為了幫助非洲工業(yè)化,在非洲國家設(shè)立了6個經(jīng)貿(mào)合作區(qū),為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)以萬計的就業(yè)機會。此外,中國與非洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行了很好的合作,改變著非洲基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌,為非洲一體化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。2008年世界銀行發(fā)布的報告《搭建橋梁:中國在撒哈拉以南非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施融資中不斷增長的作用》,充分肯定中國在非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的貢獻(xiàn)。中國已經(jīng)成為推動非洲經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,中國對非洲經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率每年在20%以上??傊?,中國與其他金磚國家一起成為推動非洲發(fā)展的重要力量,“金磚國家已經(jīng)成為非洲發(fā)展的助推劑”。13

其次,幫助非洲能力建設(shè)。金磚國家通過加強對非洲的人力資源培訓(xùn),幫助非洲國家進(jìn)行能力建設(shè)。中國在中非合作論壇的框架下,不斷加大對非人力資源培訓(xùn)的力度,為非洲國家的能力建設(shè)、管理水平的提高服務(wù)。首屆中非合作論壇提出設(shè)立“非洲人力資源開發(fā)基金”,逐步增加獎金投入,幫助非洲國家培訓(xùn)各類專業(yè)人才。第二屆中非合作論壇提出,在“非洲人力資源開發(fā)基金”規(guī)模基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加資金投入,培養(yǎng)、培訓(xùn)非洲各類人員力爭達(dá)到1萬人。第三屆中非合作論壇暨北京峰會提出,為非洲國家提供各類培訓(xùn)1.5萬人次。第四屆中非合作論壇提出,為非洲國家培訓(xùn)各類人才2萬名,包括為非洲國家培訓(xùn)1500名校長和教師,招收200名非洲中高級行政管理人員來華攻讀公共管理碩士(MPA)學(xué)位。第五屆中非合作論壇提出,今后三年為非洲培訓(xùn)各類人才3萬名,涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、衛(wèi)生、教育、通信、媒體、科技、防災(zāi)減災(zāi)、行政管理等多個領(lǐng)域。第五屆論壇對非人力資源培訓(xùn)的規(guī)模比上一屆論壇增加50%。2013年3月,習(xí)近平主席在出席第五屆金磚峰會時表示,中國為了幫助非洲國家建立跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每年為非洲培訓(xùn)培養(yǎng)300名基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的管理和技術(shù)人員。

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[責(zé)任編輯:樊保玲]
標(biāo)簽: 非洲   世紀(jì)   國家   金磚