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跨越中等收入陷阱亟需提高經(jīng)濟(jì)治理能力(4)

金融結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前,中國(guó)的金融結(jié)構(gòu)系統(tǒng)仍然以銀行為主,這突出表現(xiàn)在:銀行資產(chǎn)在全部金融資產(chǎn)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),資本市場(chǎng)的發(fā)展盡管增加了直接融資的比重,但間接融資的主導(dǎo)地位仍未得到根本性轉(zhuǎn)變,保險(xiǎn)業(yè)、信托和金融租賃業(yè)發(fā)展緩慢,社會(huì)融資風(fēng)險(xiǎn)高度集中于前者。過多的貨幣性資產(chǎn)無疑會(huì)壓縮社會(huì)融資的途徑和空間,降低金融創(chuàng)新的能力和動(dòng)力,使得企業(yè)的負(fù)債水平居高不下,不利于金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其資源分配又主要集中于國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè),從而將大多數(shù)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)排斥在有組織的金融市場(chǎng)之外,這在客觀上催生了各種形式的民間金融市場(chǎng),在加劇金融系統(tǒng)不穩(wěn)定因素的同時(shí),增加了金融監(jiān)管的難度。

中國(guó)金融城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有待縮小。一方面,農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化程度低,經(jīng)濟(jì)效益不明顯,信息成本較高,又缺乏足夠的抵押擔(dān)保品和防范風(fēng)險(xiǎn)的可替代手段,從而導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)往往不愿意在上述地區(qū)開展業(yè)務(wù),造成“市場(chǎng)失靈”;另一方面,通過政府補(bǔ)貼和非營(yíng)利性組織捐助等形式注入的資金,由于逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)等原因,在實(shí)踐中使用效率較低,違約情況時(shí)有發(fā)生,影響了資金的循環(huán)使用,并降低了農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的整體信用狀況,造成“政府失靈”。上述兩種“失靈”反過來又會(huì)產(chǎn)生明顯的虹吸效應(yīng),引起資金從農(nóng)村到城市、從西部到東部的逆向流動(dòng),進(jìn)一步阻礙當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和合理、均衡的金融結(jié)構(gòu)的形成。

因此,中國(guó)金融如果要在跨越中等收入陷阱階段發(fā)揮重要作用,并在國(guó)際金融危機(jī)后實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略崛起,必須首先著力解決自身存在的結(jié)構(gòu)性難題,不斷優(yōu)化金融業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),建立統(tǒng)一的全國(guó)金融市場(chǎng),推動(dòng)金融系統(tǒng)的健康發(fā)展。

提高對(duì)金融治理重要性的認(rèn)識(shí)??v觀世界各國(guó)在從中等收入階段向高收入階段發(fā)展的過程中,都會(huì)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn),其中,金融治理的重要性在此階段起到?jīng)Q定性作用。中等收入陷阱源于中等收入經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,而經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定則主要源于頻繁爆發(fā)的金融危機(jī)。中等收入經(jīng)濟(jì)體之所以頻發(fā)金融危機(jī),是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型所引發(fā)的一系列結(jié)構(gòu)問題。避免中等收入陷阱,關(guān)鍵在于防范金融危機(jī):政治上,要建立強(qiáng)有力的支撐改革和審慎監(jiān)管的體制;政策上,要及時(shí)、審慎地推進(jìn)財(cái)政改革和金融改革;技術(shù)上,要實(shí)施宏觀審慎監(jiān)管,維持金融穩(wěn)定,并建立有效應(yīng)對(duì)危機(jī)和加速危機(jī)恢復(fù)的機(jī)制。中國(guó)正處于中等收入階段,要跨越中等收入陷阱,關(guān)鍵同樣在于避免金融危機(jī)。而防范金融危機(jī)的關(guān)鍵,主要在于防止不穩(wěn)健的金融自由化和對(duì)企業(yè)債務(wù)問題的不當(dāng)處理。(作者系國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng))

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[責(zé)任編輯:趙光菊]