公共文化服務(wù)供給能力評(píng)價(jià)模型的建立

公共文化服務(wù)供給能力的提高，既來自于政府在體制機(jī)制、政策法規(guī)和技術(shù)能力等方面對(duì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范，又來自社會(huì)力量的自我組織、自我管理、自我教育和自我約束。我國政府既是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的主體，也是接受政府治理現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化考驗(yàn)的主體。公共文化服務(wù)供給主體的多樣化，是伴隨著我國公共部門改革的進(jìn)程不斷推進(jìn)的，也是在社會(huì)力量不斷壯大的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)的。從供給方式和供給內(nèi)容的角度看，公共文化服務(wù)供給是指公共文化服務(wù)的供給主體以財(cái)政投入或者社會(huì)資金捐贈(zèng)等方式向社會(huì)和民眾提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的活動(dòng)和過程。供給能力指的是提供貨品或資源的能力。所以公共文化服務(wù)供給能力就是，公共文化的供給主體提供公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的能力。在生產(chǎn)要素的供給中，要素供給者往往遵循效用最大化原則。為此，公共文化服務(wù)的主要供給主體（政府）也會(huì)在堅(jiān)持公益性和社會(huì)性的基礎(chǔ)上追求效用最大化原則，通過供給主體數(shù)量和供給保障這兩個(gè)維度的增加來保障內(nèi)容供給的最大化。

我國很多學(xué)者都設(shè)計(jì)了屬于自己的公共文化服務(wù)能力評(píng)價(jià)模型，如魏鵬舉選取文化服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)最具代表性和典型性的服務(wù)門類，運(yùn)用無量綱變化處理公共文化服務(wù)均等化數(shù)據(jù)；上海高校都市文化E-研究院選擇主成份分析方法，對(duì)公共文化服務(wù)過程的各個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行測評(píng)，來計(jì)算全國31省市自治區(qū)的公共文化服務(wù)指數(shù)；陳波運(yùn)用問卷調(diào)查和抽樣方法，對(duì)各個(gè)基層公益性文化單位的主要供給要素進(jìn)行公共文化服務(wù)能力評(píng)價(jià)等。學(xué)者普遍從服務(wù)的各個(gè)要素如主體、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)等角度對(duì)公共文化服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。在對(duì)公共文化服務(wù)能力的測評(píng)中，受到關(guān)注的主要是內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)。但是，隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)文化類公共產(chǎn)品和服務(wù)提出了更多的數(shù)量和質(zhì)量要求。作為提供公共文化服務(wù)的公共部門，其最終的目標(biāo)是提高公民對(duì)公共服務(wù)的滿意度，從而增強(qiáng)公民對(duì)政府機(jī)構(gòu)的滿意度和信任感，提升政府的合法性。但是，公共部門的財(cái)力和能力大多有限，能為公民提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)也很有限，需要社會(huì)力量加入公共文化服務(wù)供給隊(duì)伍中。通過對(duì)公共文化服務(wù)供給的各個(gè)要素如參與主體量、內(nèi)容供給量、供給保障等進(jìn)行測評(píng)，人民論壇理論研究中心在各位學(xué)者提供的公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)模型并結(jié)合文化治理和供給要素（見圖1，P42）的基礎(chǔ)上，提出了測評(píng)公共文化服務(wù)供給能力的評(píng)價(jià)模型。