從1990年代啟動北約東擴到1999年北約空襲南聯(lián)盟，再到伊拉克戰(zhàn)爭、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以及美國反導(dǎo)能力建設(shè)，學(xué)界和政界關(guān)于美俄關(guān)系進入“新”冷戰(zhàn)的討論從未終止。克里米亞危機之后，這種擔(dān)憂似乎正在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。2016年5月25日，美國國防部長卡特在美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院的講話中指出，美國與俄羅斯和中國的關(guān)系將是長期的競爭態(tài)勢，美國分別在歐洲和亞太地區(qū)之于俄羅斯和中國的關(guān)系將貫徹一個“堅定，溫和而強有力的推回”（a long campaign of firmness, and gentle but strong pushback）戰(zhàn)略?？ㄌ卦诤＼姂?zhàn)爭學(xué)院的講話很容易讓人與70年前凱南的觀點建立關(guān)聯(lián)。由于中美之間強大的經(jīng)貿(mào)紐帶、頻密的人文交流以及眾多的對話溝通機制，有關(guān)中美可能進入冷戰(zhàn)狀態(tài)的判斷頗有杞人憂天的色彩。相比而言，冷戰(zhàn)雖已結(jié)束多年，美俄之間的關(guān)系博弈領(lǐng)域依然是傳統(tǒng)的、類似冷戰(zhàn)期間的問題，美俄經(jīng)貿(mào)總量有限，人文交流有限，雙方的對話溝通機制仍然主要是防范美俄關(guān)系深度惡化的減壓閥。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯在車臣問題、南奧塞梯和阿布哈茲以及克里米亞問題上的政策和行為正在喚醒美國和歐洲對俄羅斯的擔(dān)憂，即俄羅斯可能成為翻版的蘇聯(lián)。就此而言，美俄之間出現(xiàn)“新”冷戰(zhàn)的機率遠比中美之間大的多。

美俄之間的所謂“新”冷戰(zhàn)有別于“舊”冷戰(zhàn)。冷戰(zhàn)時期是美蘇各自為首的兩大陣營之間的集團式的對抗，包括意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)?、?jīng)濟制度競爭、激烈的軍備競賽、較長時間的軍備控制和有限的裁軍、雙方不正面相對的代理人戰(zhàn)爭等，雙方的戰(zhàn)略溝通主要限于軍備競賽穩(wěn)定和危機穩(wěn)定。當(dāng)下的美俄關(guān)系包含“舊”冷戰(zhàn)的成分，如美俄在戰(zhàn)略軍事領(lǐng)域的競賽與制衡，但已經(jīng)不存在集團式對抗，也不存在有意義的經(jīng)濟制度競爭或者代理人戰(zhàn)爭。即使美俄關(guān)系存在緊張狀態(tài)，美俄仍然在雙方擁有共同領(lǐng)域的地區(qū)安全問題上展開有限合作。美俄關(guān)系曾經(jīng)嘗試向冷戰(zhàn)后轉(zhuǎn)型，取得了有限的成就，但迄今仍然限于冷戰(zhàn)式的戰(zhàn)略博弈宿命之中。

特朗普在競選期間、當(dāng)選后以及就任后曾經(jīng)展示了改善美俄關(guān)系的政治意愿，那么，美俄關(guān)系能否在特朗普執(zhí)政時期終結(jié)冷戰(zhàn)式博弈？這個問題的答案取決于美國的內(nèi)政和美俄能否在前述四類核心議題上達成妥協(xié)。

目前來看，特朗普總統(tǒng)雖然有改善美俄關(guān)系的意愿，美俄關(guān)系出現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的障礙依然很多。首先，美國政治精英對俄羅斯的刻板認知已經(jīng)形成，認定如果不加防范，俄羅斯可能在處理與周邊各國特別是蘇聯(lián)加盟共和國關(guān)系問題上更具侵略性，這種認知短期內(nèi)難以改變。或許特朗普總統(tǒng)有改善意愿，但美國行政部門之間的掣肘必將限制美俄關(guān)系改善的力度和幅度。第二，由于美國情報機構(gòu)已經(jīng)認定俄羅斯通過網(wǎng)絡(luò)攻擊介入了美國的總統(tǒng)大選，并被認為扮演了為特朗普“助選”的角色，目前已經(jīng)就此問題展開調(diào)查。無論特朗普總統(tǒng)有多大改善美俄關(guān)系的意愿，有多少與俄羅斯進行交易的打算，美俄關(guān)系改善的起點已經(jīng)遭遇國內(nèi)的阻擊。由于擔(dān)心特朗普總統(tǒng)可能放松或者取消克里米亞危機后針對俄羅斯的制裁，國會嘗試立法限制特朗普政府的政策選項。在有關(guān)俄羅斯通過網(wǎng)絡(luò)攻擊介入美國大選的調(diào)查結(jié)果出臺之前，特朗普總統(tǒng)改善美俄關(guān)系的沖動難免遭受國內(nèi)質(zhì)疑。第三，在前述四類議題上，美國顯著調(diào)整政策的可能性較小。美國研發(fā)并部署的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)一直影響美俄裁軍的進程，而美國國內(nèi)對于部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)已經(jīng)形成基本共識，美俄關(guān)系中的這個麻煩難以消解。正是由于俄羅斯在車臣問題、南奧塞梯和阿布哈茲以及克里米亞問題上的政策和行為，北約東擴的成果不但得以進一步鞏固，而且獲得了新的動力。未來格魯吉亞和烏克蘭納入北約的可能性依然存在，而這兩個國家如果加入北約，美俄產(chǎn)生沖突的機率顯著上升。美國在地區(qū)安全問題上特立獨行的慣性也難以改變，尊重俄羅斯的利益和決定權(quán)絕非短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)。雖然特朗普在就職演說中表示，美國不會尋求將自己的生活方式施加到任何人身上，而將發(fā)揮“榜樣”的力量引領(lǐng)他國效仿，但美國干預(yù)他國內(nèi)政的外交傳統(tǒng)決非短期內(nèi)能夠改變。如果美國不調(diào)整在前述四類議題上的政策，美俄關(guān)系的重大改善將無從談起。

當(dāng)然，在看到美俄關(guān)系改善面臨諸多障礙的同時，回顧美俄關(guān)系發(fā)展的歷程，同樣應(yīng)該注意到，當(dāng)美俄關(guān)系陷入階段性低谷時，兩國都會努力防止雙邊關(guān)系失控，因此，特朗普執(zhí)政時期，美俄關(guān)系終結(jié)冷戰(zhàn)博弈的希望不大，但美俄關(guān)系出現(xiàn)部分改善的可能性依然存在。