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李鐵:適應(yīng)逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象,推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展(2)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為新的投資空間。雖然我國主要農(nóng)產(chǎn)品的自給率已經(jīng)大幅度提高,但目前我國的農(nóng)產(chǎn)品供給并沒有完全適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有實(shí)現(xiàn)全面的適度規(guī)模經(jīng)營;另一方面,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還需要深度調(diào)整。2017年我國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量約1.4億噸,價(jià)值為8498億元人民幣。如果從內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整挖潛,則要求增加對農(nóng)業(yè)的投資,僅僅依靠農(nóng)村自身是做不到的。所謂“工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺”“城市對農(nóng)村的反哺”,就是要充分利用城鎮(zhèn)化發(fā)展的契機(jī)來加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的收益。根據(jù)發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn),城市化率達(dá)到60%以上就可以實(shí)現(xiàn)多數(shù)人口對少數(shù)人口的反哺。而從我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占比重看,農(nóng)業(yè)占比已經(jīng)不到10%,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的反哺條件已經(jīng)成熟。因此,只要創(chuàng)造適當(dāng)?shù)恼邨l件,就可以加快城市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持。從城市人口下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)村承包地、購買農(nóng)村房屋、投資農(nóng)業(yè)等方面的案例來看,在都市圈地區(qū)和城鎮(zhèn)化發(fā)展較快地區(qū),通過投資的逆城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

交通和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的改善有利于加快逆城鎮(zhèn)化進(jìn)程。截至2017年,全國公路總里程達(dá)到477.35萬公里,其中高速公路里程已經(jīng)達(dá)到13.65萬公里;全國鐵路營業(yè)里程為12.7萬公里,其中高鐵營業(yè)里程達(dá)到2.5萬公里。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的變化,對城市人口的出行和投資空間的再選擇,創(chuàng)造了良好的機(jī)會。特別是都市圈和城市群地區(qū)交通條件的明顯改善,已經(jīng)推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。由于交通設(shè)施的改善,資本下鄉(xiāng)、消費(fèi)下鄉(xiāng)和投資下鄉(xiāng)大大減少了阻力。此外,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)育大大縮小了要素流通的空間距離,信息通訊技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合加快了城市空間和農(nóng)村空間的聯(lián)系。與世界其他國家相比,中國逆城鎮(zhèn)化進(jìn)程最重要的經(jīng)驗(yàn)之一,就是發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)建立的城鄉(xiāng)聯(lián)系。從各種農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售的案例看,農(nóng)產(chǎn)品與城市空間的通訊成本大幅度降低,而物聯(lián)網(wǎng)和交通設(shè)施的整合與聯(lián)通,方便了城鄉(xiāng)之間要素的流動。同時(shí),所謂城市的資本下鄉(xiāng)和消費(fèi)下鄉(xiāng),也將會通過互聯(lián)網(wǎng)媒介加快整合過程。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善為城市消費(fèi)向農(nóng)村領(lǐng)域的挺進(jìn)創(chuàng)造了良機(jī)。近些年來,各地紛紛提出了生態(tài)立省、生態(tài)立市和生態(tài)立縣的口號,其實(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)已經(jīng)持續(xù)了很多年,十九大又提到了一個(gè)新的高度,成為國家的戰(zhàn)略重點(diǎn)。從已有的經(jīng)驗(yàn)來看,及早提出生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的省份和地區(qū),都已經(jīng)獲得了巨大的收益,這和我國的消費(fèi)升級和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變有著直接的關(guān)系。所謂生態(tài)的保護(hù)和發(fā)展,當(dāng)然是針對農(nóng)村地區(qū),特別是生態(tài)環(huán)境資源有發(fā)展?jié)摿Φ纳絽^(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)。但是城市消費(fèi)變化的重點(diǎn)之一是與生態(tài)有關(guān)的旅游業(yè)的發(fā)展。貴州近幾年旅游人口超過云南的發(fā)展勢頭,就得益于生態(tài)立省戰(zhàn)略的提出和長期堅(jiān)持。從北京周邊河北張家口地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看,也是得益于長期以來生態(tài)保護(hù)政策的實(shí)施。當(dāng)年政策提出時(shí),看似是為了保北京的一方藍(lán)天和一汪清水;現(xiàn)在看,與北京逆城鎮(zhèn)化的消費(fèi)進(jìn)程已經(jīng)發(fā)生了密切的關(guān)系。北京旅游業(yè)帶動了張家口的發(fā)展,特別是帶動了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,已經(jīng)成為生態(tài)戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)成功案例。這一案例不僅證明了逆城鎮(zhèn)化消費(fèi)進(jìn)程可以帶動遠(yuǎn)郊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,而且也成為國家扶貧戰(zhàn)略的經(jīng)典案例。生態(tài)和旅游之間的關(guān)系,與逆城鎮(zhèn)化問題直接關(guān)聯(lián),也和城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變有著必然的聯(lián)系。大小長假期間傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)的爆滿,新的以生態(tài)和少數(shù)民族特色為基礎(chǔ)的旅游景點(diǎn)的挖掘,帶動了曾經(jīng)作為扶貧老大難問題的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,說明逆城鎮(zhèn)化所呈現(xiàn)的大趨勢,對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展,對于鄉(xiāng)村振興以至于國家的扶貧戰(zhàn)略帶來了難得的機(jī)遇。

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[責(zé)任編輯:趙光菊]