《中共中央國務院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》對浙江提出了建設“城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”的戰(zhàn)略定位，并把“縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)公共服務優(yōu)質(zhì)共享”作為六大任務之一。當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題集中體現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分。推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化、基本公共服務均等化和生活質(zhì)量等值化，既是共同富裕的內(nèi)在要求，也是形成強大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎。浙江是我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高的地區(qū)，近年來在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距方面進行了大膽的積極探索，建設城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)具有較好的基礎和條件。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，浙江應通過示范區(qū)建設，推動鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化全面對接，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務、以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)民福祉等關(guān)鍵問題，促進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，全面打造高質(zhì)量的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、示范、標桿和帶動作用。

一、筑牢現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，關(guān)鍵是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，筑牢符合高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕要求的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺了，才能為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎。據(jù)我們測算，浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列，處于全國第一梯隊，有條件在2025年前后率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在2035年基本實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，應在保障糧食安全底線的前提下，以農(nóng)村功能定位為導向，突出鄉(xiāng)村特色，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立具有浙江特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

首先，樹立保障糧食安全的底線思維。無論是主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)還是產(chǎn)銷平衡區(qū)，都具有不可推卸的保障糧食安全責任。對于像浙江這樣一個糧食主銷區(qū)而言，在全面推進鄉(xiāng)村振興的進程中，應該確保糧食種植面積不減少、產(chǎn)能有提升、產(chǎn)量不下降，穩(wěn)定并提高糧食自給率。要通過加大耕地“非糧化”治理，將有限耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)；同時加快轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，不斷延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，實現(xiàn)“三鏈”協(xié)調(diào)聯(lián)動，從而破解糧食生產(chǎn)與農(nóng)民增收的難題。