經(jīng)濟大家談

“全面推進鄉(xiāng)村振興”系列專家解讀之二十二

作者：中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授，北京食品安全政策與戰(zhàn)略研究基地研究員韓青

民以食為天，食以安為先。近日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》。其中強調(diào)要“提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)字化水平”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾的身體健康。保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要進一步加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息披露和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設等。數(shù)字經(jīng)濟在推動經(jīng)濟發(fā)展、加快經(jīng)濟社會轉型、培育經(jīng)濟增長新動能方面，都發(fā)揮著重要作用。2022年中央一號文件提出“大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設”，以數(shù)字技術引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展，有助于推進農(nóng)業(yè)綠色安全和高質(zhì)高效發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

如何推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設

數(shù)字鄉(xiāng)村建設是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的必由之路。要加大資本投入，加強農(nóng)村信息化基礎設施建設。信息化建設要以政府主導和市場參與相結合，進而推動政府與各市場主體的合作。積極引導市場化主體參與鄉(xiāng)村振興信息化基礎設施建設，尤其是大型企業(yè)和金融機構投資的加入。重點扶持公益性強，示范效應和輻射面廣的示范工程建設項目。

依據(jù)農(nóng)村區(qū)域差異，有針對性地加強數(shù)字技術研發(fā)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設要立足國情、農(nóng)情，重視數(shù)字技術的科學規(guī)劃和優(yōu)化布局，針對我國平原地區(qū)、山區(qū)和牧區(qū)農(nóng)村等不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征，有針對性地研發(fā)適應性強的信息技術，政府通過建立數(shù)字農(nóng)業(yè)專項研發(fā)基金，引導資金流向特定的核心技術研發(fā)項目。

培養(yǎng)和引進農(nóng)村技術人才，服務于數(shù)字鄉(xiāng)村建設。應加大對農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓，研究出臺解決農(nóng)村技術人才工作、生活等難題的政策，吸引農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所的技術人才到農(nóng)村基層工作，加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才“土專家”“田秀才”的培養(yǎng)。積極培育種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社領辦人，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在使用農(nóng)業(yè)先進技術的帶頭和引領作用。

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化體系建設。建立“高度開放、覆蓋全國、共享共用、通查通識”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標準、地方標準、企業(yè)標準，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測信息網(wǎng)絡，保障農(nóng)產(chǎn)品信息能夠公平和及時地傳遞，從而實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障和推動作用。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，“數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉型進程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容。”數(shù)字鄉(xiāng)村建設能夠從以下幾個方面保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

首先，數(shù)字鄉(xiāng)村建設通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。運用數(shù)字信息技術，采取環(huán)境監(jiān)測農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況進行實時監(jiān)測，加強面源污染和畜禽糞便污染防治。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，同時實施智能灌溉、測土配方施肥技術，搭建數(shù)字信息決策系統(tǒng)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行改造升級，從而實現(xiàn)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和增加效益的目標。

其次，數(shù)字鄉(xiāng)村建設通過引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械，新型農(nóng)業(yè)社會化服務模式等途徑，使小農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，從而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。小農(nóng)戶作為當前家庭承包經(jīng)營的基本單元，在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種選擇、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械使用和農(nóng)業(yè)信息獲取方面具有相對滯后性。數(shù)字農(nóng)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)技術力量，使農(nóng)戶采用了以先進機械和設施農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代化生產(chǎn)手段；利用人工智能、云計算等技術，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能決策、自動控制與精準管理；依靠新型的農(nóng)業(yè)社會化服務和農(nóng)業(yè)信息平臺，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)小農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。

第三，數(shù)字鄉(xiāng)村建設加速推進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，進而控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。在互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機結合背景下，物聯(lián)網(wǎng)技術廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、傳感器技術、數(shù)據(jù)遠程傳輸與處理技術、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開技術、風險預警和風險評估技術等逐漸趨于智能化和精細化。區(qū)塊鏈技術以其分布式、可追溯、不可篡改、非對稱加密、自維護的特性，逐步應用于農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)技術建立生產(chǎn)經(jīng)營者信用信息評估體系，激勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范生產(chǎn)行為，提供質(zhì)量安全有保證的農(nóng)產(chǎn)品。網(wǎng)絡化、數(shù)字化技術實現(xiàn)了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關鍵影響因素的預警和過程控制，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的完善提供可靠的技術保障。

最后，數(shù)字鄉(xiāng)村建設利用數(shù)字技術建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的數(shù)字信息庫，構建農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會服務供給信息和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓平臺，提高小農(nóng)戶利用數(shù)據(jù)信息的快捷性和數(shù)據(jù)信息的精確性，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)意識，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。

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