作者：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長　賈 康

新時(shí)代：中國特色社會主義新的歷史方位

第一層面，要勾畫一下“新時(shí)代”的概念。黨的十九大報(bào)告中明確表述新時(shí)代，顯然是關(guān)于中國現(xiàn)代化進(jìn)程中、我們與時(shí)俱進(jìn)的演變之中對于所處歷史方位的新判斷，并會合乎邏輯地引出指導(dǎo)我們繼續(xù)前行的新指南。

對于推進(jìn)現(xiàn)代化偉大事業(yè)來說，作為現(xiàn)階段主線的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和整個(gè)戰(zhàn)略性認(rèn)識的依據(jù)，黨中央設(shè)計(jì)指導(dǎo)方略的原點(diǎn)，我認(rèn)為就在于以新時(shí)代的認(rèn)識為基礎(chǔ)而展開的新的一套認(rèn)識框架。

報(bào)告明確指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這個(gè)新時(shí)代的顯著標(biāo)志是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過近百年的奮斗以后，終于使近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。“站起來”以1949年中華人民共和國成立為標(biāo)志，首先解決的就是在辛亥革命推翻千年帝制之后孫中山先生“三民主義”的第一條，至少使中國這個(gè)幾千年古老文明未中斷的民族國家擺脫內(nèi)憂外患的局面。一旦有了這樣一個(gè)獨(dú)立的民族國家的框架，我們站穩(wěn)腳跟后便馬上進(jìn)入追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、追求民生的“一五”時(shí)期，盡快形成自己相對獨(dú)立的工業(yè)體系。

“站起來”以后，工業(yè)體系建設(shè)是要支持中國追趕工業(yè)革命以后其他民族國家走在前面的腳步，曾經(jīng)走過曲折的道路，取得一系列成就的同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。改革開放為中國進(jìn)入新時(shí)代提供了強(qiáng)大支撐，我們已經(jīng)看到“富起來”的總體表現(xiàn)。目前，我們所面臨的問題就是怎么“強(qiáng)起來”。在這個(gè)歷史飛躍的過程中，習(xí)近平總書記說我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。這樣的判斷合乎邏輯地對應(yīng)著新時(shí)代中國特色社會主義思想及其基本方略的系統(tǒng)化認(rèn)識。在黨的十九大報(bào)告后，我注意到媒體已經(jīng)非常明確地把這個(gè)思想標(biāo)注為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。記者招待會的發(fā)言人專門作出解釋，這是符合國際慣例的，就好像我們談?wù)?ldquo;里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，談?wù)搫P恩斯主義，可以以主要貢獻(xiàn)者的名字帶出后面的概念。同時(shí)，我們要特別注意這一馬克思主義中國化的最新成果與黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶（這也是非常標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)實(shí)事求是的表述），將成為我們繼續(xù)追求中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南。

深刻認(rèn)識新時(shí)代我國社會的主要矛盾

第二層面，要強(qiáng)調(diào)一下以“不平衡”為最關(guān)鍵內(nèi)容的關(guān)于我國社會主要矛盾的新判斷和應(yīng)引出的新分析。改革開放確立實(shí)事求是的思想路線之后，我們改正了階級斗爭為綱的錯(cuò)誤。1981年十一屆六中全會最高決策層形成的文件里所表述的對我國社會主要矛盾的認(rèn)識，回歸了黨的八大的認(rèn)識框架。黨的八大所強(qiáng)調(diào)的先進(jìn)的社會主義生產(chǎn)關(guān)系和落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，在學(xué)術(shù)上有一定的研討余地，但總體來說是實(shí)事求是的。如果從共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展史來看，馬克思主義原理強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系，到了列寧主義時(shí)代又強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)關(guān)系的能動(dòng)性。正是在列寧主義這樣的認(rèn)識基礎(chǔ)之上，才有了蘇聯(lián)發(fā)生的重大的革命事件和我們1949年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命的成功。

新中國成立之后，共產(chǎn)黨從革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨，在整個(gè)社會運(yùn)行的矛盾中，實(shí)事求是地看到了社會主義生產(chǎn)關(guān)系的先進(jìn)性和實(shí)際的生產(chǎn)力支撐力之間的矛盾。黨的八大強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)矛盾關(guān)系，其內(nèi)在隱含的認(rèn)識就是必須在站起來之后繼續(xù)去追求富起來、強(qiáng)起來。但很遺憾，在歷史發(fā)展過程中，這樣的認(rèn)識框架后來又被排斥到一邊。到了撥亂反正的改革開放新時(shí)期，終于回到黨的八大框架，有一個(gè)表述上的調(diào)整，即“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。這就更圓滿一些：我們并不直接講生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力，講的是社會主義發(fā)展生產(chǎn)力是要使人民日益增長的物質(zhì)文化需要得到滿足，而這個(gè)滿足同我們落后的社會生產(chǎn)之間存在著不容忽視的矛盾。言下之意，我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心去克服這個(gè)矛盾，這是黨的基本路線的學(xué)理支撐?；谶M(jìn)入新時(shí)代的歷史方位的判斷和相關(guān)分析，黨的十九大報(bào)告明確提出社會主要矛盾又“轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這個(gè)新表述、新判斷意義重大，對于我們在新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，我認(rèn)為具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全局的理論支撐作用。

認(rèn)識社會的基本矛盾，在基礎(chǔ)理論層面來說要聯(lián)系到以人為本的社會主義生產(chǎn)目的，解放生產(chǎn)力是為了最大限度地滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要——十一屆六中全會形成的矛盾認(rèn)識的表述已經(jīng)抓住了這個(gè)供需的對立統(tǒng)一關(guān)系，因而要堅(jiān)定地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略。而黨的十九大形成的關(guān)于社會主義主要矛盾的新判斷、新表述，是在延續(xù)原來需求與供給間對立統(tǒng)一認(rèn)識框架基礎(chǔ)上，順應(yīng)時(shí)代變化，明確地把原來定義的需要表述轉(zhuǎn)化為需求側(cè)更綜合、更具有概括性的“人民日益增長的美好生活需要”——這個(gè)內(nèi)涵是非常豐富的，物質(zhì)的需要是解決生存、溫飽問題，進(jìn)一步的話還要有發(fā)展的資料與享受的資料。物質(zhì)需要絕對不是一個(gè)達(dá)標(biāo)的邊界，文化的需要就豐富得多，包括人們的精神生活需要。物質(zhì)文明、精神文明怎么結(jié)合、怎么發(fā)展，在原來的表述中已經(jīng)有了，現(xiàn)在我們更多地要強(qiáng)調(diào)綜合性更高的人民日益增長的“美好生活需要”。什么是美好生活？按照學(xué)理上所說的人的需求層次，生存、溫飽、發(fā)展、享受、精神文明之上，要有政治文明，要有法治化環(huán)境中人的人權(quán)、尊嚴(yán)，還要有人的更全面的發(fā)展，這種美好生活的訴求在黨的十九大報(bào)告的表述里得到了很好體現(xiàn)。同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革回應(yīng)這種需求，在目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的結(jié)合下，強(qiáng)調(diào)我們要解決的問題是發(fā)展的不平衡不充分。

進(jìn)一步具體分析，充分與否，是動(dòng)態(tài)變化中偏于總量描述的概念；平衡與否，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)變化中直指結(jié)構(gòu)狀態(tài)，更偏于質(zhì)量的描述。新表述是把原來的表述中關(guān)于“落后”的概念，以“不充分”的表述延續(xù)下來，原來講的落后的社會生產(chǎn)實(shí)際上也可以理解為不充分，而新的表述中把“不充分”問題放在了從屬于“不平衡”的位置上。不平衡不充分的問題中，我認(rèn)為最關(guān)鍵的就是不平衡問題，這是新時(shí)代我們追求的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”發(fā)展中必須牢牢把握的“矛盾的主要方面”。

我注意到黨中央在過去已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)怎么樣抓住矛盾的主要方面，而矛盾的主要方面已經(jīng)認(rèn)定為就是在供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯然是要解決結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題，以實(shí)現(xiàn)總體的更優(yōu)化的平衡狀態(tài)。關(guān)于這個(gè)新表述及其可展開的分析認(rèn)識，我認(rèn)為它的政策含義是十分清晰的，是與最高決策層已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)、在黨的十九大報(bào)告中被稱為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之主線的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方針內(nèi)在契合、一脈相承的。