值得注意的是，塞爾維亞不是歐盟國(guó)家，澤蒙―博爾查大橋項(xiàng)目既不受歐盟法律的約束，也不受歐盟委員會(huì)的審查。這種涉及國(guó)計(jì)民生的大型交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目，塞爾維亞政府可以直接與中國(guó)企業(yè)談判并簽署合同，還可以給中方一些優(yōu)惠政策。這是該項(xiàng)目取得成功的一個(gè)不可忽視的因素。這些條件在身為歐盟成員國(guó)的中東歐國(guó)家都不具備。所以，在歐盟成員國(guó)的中東歐國(guó)家競(jìng)標(biāo)承建工程項(xiàng)目，在汲取塞爾維亞澤蒙—博爾察大橋工程項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)一定要考慮到歐盟的法律審查等因素。

中國(guó)企業(yè)在中東歐國(guó)家承包工程的失敗教訓(xùn)

中國(guó)企業(yè)在中東歐國(guó)家承包交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目有成功的案例，也有失敗的案例。通過(guò)研究失敗案例，筆者將失敗的教訓(xùn)歸納為以下幾點(diǎn)。

低價(jià)競(jìng)標(biāo)。某中國(guó)企業(yè)集團(tuán)在競(jìng)標(biāo)中東歐國(guó)家高速公路項(xiàng)目過(guò)程中，采取了低于業(yè)主預(yù)算價(jià)格50%的競(jìng)標(biāo)方式投標(biāo)，不僅投標(biāo)價(jià)格極低，而且還接受了對(duì)方許多苛刻的條件，甚至在合同中取消了國(guó)際通用承包工程菲迪克法律保護(hù)承包商的條款，如業(yè)主須墊付工程啟動(dòng)款，在工程實(shí)施過(guò)程中如果遇到事先未估計(jì)到的困難，承包商可以要求業(yè)主適當(dāng)增加工程款，等等。

該企業(yè)集團(tuán)雖然以超低價(jià)競(jìng)標(biāo)拿下了建造高速公路的工程項(xiàng)目。但是，該公司開(kāi)工時(shí)不得不自己墊付啟動(dòng)款，在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)很多工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)文件的規(guī)定數(shù)量，如橋梁打樁，項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)規(guī)定為8000米，實(shí)際施工中達(dá)6萬(wàn)米；橋涵鋼板樁，項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)中沒(méi)有規(guī)定，可實(shí)際工程中所有的橋都要打。另外，還要修建大型動(dòng)物和青蛙的通行道等，這些變更得不到業(yè)主方的承認(rèn)和相應(yīng)補(bǔ)償，中方不得不加大墊付資金繼續(xù)施工，從而陷入了資金鏈緊張，中方向?qū)Ψ綐I(yè)主提出調(diào)價(jià)，但對(duì)方不同意，表示要“按照合同來(lái)”。?由于嚴(yán)重缺乏資金，不能按期完工，中方最后不得不放棄該工程，造成了幾十億人民幣的損失。所以，中國(guó)企業(yè)用低價(jià)或超低價(jià)競(jìng)標(biāo)工程項(xiàng)目的方式是絕對(duì)不可取的。