經(jīng)濟大家談

作者：中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部教授、博導李旭章

習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十六次會議上強調(diào)，“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破。“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關(guān)頭。堅定不移全面深化改革，擴大高水平對外開放，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的重要內(nèi)容，也是激發(fā)14億中國人民活力，創(chuàng)造更多社會財富，邁向共同富裕的重要舉措。我們要正確理解和全面把握全面深化改革的重大意義，繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。對此，中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部教授、博導李旭章從五個方面進行了深入闡述，今天我們推出第四部分：以全面促進消費支撐擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。

深化改革，要做好擴大內(nèi)需這篇大文章，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。因此，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，全面促進消費，拓展投資空間。

實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，以中高速增長頂起中國經(jīng)濟這片藍天。要著力穩(wěn)定和擴大居民消費，全面促進消費。釋放新興消費潛力，更好滿足居民健康生活消費需求，培養(yǎng)保持居民健康生活習慣。把產(chǎn)業(yè)鏈提升與擴大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。積極擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務進口，滿足國民不斷升級的消費需求，同時為遭受重創(chuàng)的世界經(jīng)濟創(chuàng)造有效需求，輸入更多的中國正能量。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。

以科技創(chuàng)新促進高質(zhì)量消費和需求。為滿足人民對美好生活的需要，必須推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果，滿足人民不斷提高的品質(zhì)消費。把科技創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新與擴大內(nèi)需、擴大消費結(jié)合起來，使社會主義生產(chǎn)的目的充分實現(xiàn)，完成整個國民經(jīng)濟循環(huán)。生產(chǎn)、分配、流通、消費“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

積極擴大有效投資，把民生投資與“新基建”結(jié)合起來。實施老舊小區(qū)改造，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施和新型基礎(chǔ)設施投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設施建設。加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領(lǐng)域投入，大幅度提高中國公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和質(zhì)量。加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設施建設，使新的經(jīng)濟循環(huán)建立在更高的技術(shù)基礎(chǔ)之上。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。

擴大消費和擴大投資都很重要，但從制度上建立擴大消費的機制至關(guān)重要。“十四五”時期要努力調(diào)整現(xiàn)有的收入和財富分配格局，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，進一步把擴大內(nèi)需作為中國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的中長期戰(zhàn)略取向和政策選擇。為此，“十四五”規(guī)劃確定的目標是，“民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善”；2035年則要實現(xiàn)“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”。

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