作者：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo) 李旭章
習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十六次會議上強調(diào)，“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破。“十四五”時期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關(guān)頭。堅定不移全面深化改革，擴大高水平對外開放，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是激發(fā)14億中國人民活力，創(chuàng)造更多社會財富，邁向共同富裕的重要舉措。我們要正確理解和全面把握全面深化改革的重大意義，繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。對此，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo)李旭章從五個方面進(jìn)行了深入闡述，今天我們推出第三部分：以高水平開放促改革促發(fā)展。
中國的改革與開放一直是結(jié)合在一起的，“十四五”時期全面深化改革與高質(zhì)量對外開放會更加緊密地結(jié)合在一起。以深圳為例，作為最早對外開放的城市，40多年來解放思想、與時俱進(jìn)，率先進(jìn)行市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，首創(chuàng)1000多項改革舉措，實現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革的歷史性跨越。正如英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》評價：“全世界超過4000個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，頭號成功典范莫過于‘深圳奇跡’。”日前，中央宣布支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。其實，何止是深圳，整個大中國40多年改革開放，震古爍今、成績卓著，引領(lǐng)人民快速走上致富路。
不管國際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅持對外開放的基本國策不動搖。通過高水平對外開放，破解困局，開辟新局，走出打壓和圍剿，也為世界各國提供更大的市場、更多的機會。今年第三季度，在疫情沖擊的背景下，中美雙邊貿(mào)易額同比增長了16%。經(jīng)濟(jì)規(guī)律、世界的互相依賴不是人為可以輕易改變的。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。要加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學(xué)的管理體制，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實合作。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，降低關(guān)稅總水平，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大幅削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)制度性成本，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。
加快自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)，推動構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，以開放促改革促發(fā)展，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機制障礙。在更高水平上擴大對外開放，擴大外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。全方位對外開放，不斷提高“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力。
通過開放提升科技創(chuàng)新能力。更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。一方面，要堅持把自己的事情辦好，持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力，在一些優(yōu)勢領(lǐng)域打造“長板”，夯實國際合作基礎(chǔ)；另一方面，要以更加開放的思維和舉措推進(jìn)國際科技交流合作。面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才；在進(jìn)一步開放中進(jìn)步，在開放中發(fā)展和提升科技創(chuàng)新能力。
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