作者:華東師范大學經(jīng)濟學院院長,華東師范大學中國經(jīng)濟研究中心主任 殷德生
習近平總書記強調(diào),要加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。二季度我國經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正,主要指標恢復(fù)性增長,經(jīng)濟運行穩(wěn)步復(fù)蘇,民生保障領(lǐng)域和新動能領(lǐng)域保持較快增長,這不僅顯示出我國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變,而且催生了在線新經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)的逆勢增長。
在線新經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟模式,是數(shù)字經(jīng)濟的主要形式,疫情期間,在線經(jīng)濟等新經(jīng)濟形勢展現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景,已成為我國經(jīng)濟增長的新引擎。目前,依托數(shù)字化經(jīng)濟平臺和在線經(jīng)濟企業(yè),在線新經(jīng)濟正在加速向各類經(jīng)濟業(yè)態(tài)擴展,以及線上與線下經(jīng)濟活動的融合。
“在線新經(jīng)濟”逆勢增長的邏輯
借助人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù),在線新經(jīng)濟在生產(chǎn)、服務(wù)等眾多領(lǐng)域改造著企業(yè)的組織形式、經(jīng)營模式和價值創(chuàng)造過程。在線新經(jīng)濟遵循著規(guī)模報酬遞增的邏輯,具體表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟以及外部經(jīng)濟等效應(yīng)上,其不僅以大規(guī)模市場需求為基礎(chǔ),而且具有柔性生產(chǎn)以及滿足個性化需求的功能,注重價值鏈管理思維和市場適應(yīng)性原則。
在線新經(jīng)濟之所以成為經(jīng)濟增長的新引擎,其邏輯在于規(guī)模報酬遞增。龐大的市場規(guī)模是規(guī)模報酬遞增實現(xiàn)的必要條件。與新增長理論注重知識要素的作用相比,在線新經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力就是數(shù)據(jù)要素。數(shù)據(jù)要素和知識技術(shù)要素一樣,不僅可以被重復(fù)使用,而且還能被多人同時使用,從而導致同樣收益的情況下成本不斷下降甚至無成本,產(chǎn)生規(guī)模報酬遞增效應(yīng)。
“新基建”助推在線新經(jīng)濟發(fā)展升級
在線新經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施是新一代通信技術(shù)及其應(yīng)用平臺,其適應(yīng)和推動著產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的趨勢。這類基礎(chǔ)設(shè)施主要包括市場交易設(shè)施和創(chuàng)新技術(shù)設(shè)施。目前,對在線新經(jīng)濟發(fā)展形成強有力支撐的就是5G技術(shù)及其應(yīng)用的配套設(shè)施建設(shè)。在線新經(jīng)濟技術(shù)的核心源于數(shù)據(jù)要素,同時其又是數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)造者。5G技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和所有基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)正在加速推動著全球產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化進程。
目前,我國實施的“新基建”正是面向未來的新一代信息科技變革,助推在線新經(jīng)濟的發(fā)展和升級,為數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈布局提供支撐。在其所涉及的領(lǐng)域中,5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占主導。2018年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,2019年的《政府工作報告》再次提出“加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。2020年1月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,要“出臺信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策,推進智能、綠色制造”。不少地區(qū)在去年就開始布局5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。從全國來看,在線新經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅加快了速度而且還各有側(cè)重?;浉郯拇鬄硡^(qū)的核心城市廣州和深圳側(cè)重于5G硬件設(shè)施建設(shè),京津冀城市群的龍頭城市北京在人工智能、云計算技術(shù)設(shè)施建設(shè)上相對突出,長三角城市圈的龍頭城市上海在5G技術(shù)應(yīng)用場景、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合上顯現(xiàn)出優(yōu)勢。
與5G技術(shù)一樣,區(qū)塊鏈技術(shù)也屬于在線新經(jīng)濟發(fā)展的“通用技術(shù)”,幾乎能被各類行業(yè)所應(yīng)用。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)在電商零售領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新,不僅創(chuàng)造了天貓“雙11”交易額奇跡,而且為在線新經(jīng)濟的突破性增長提供解決方案,尤其是數(shù)據(jù)要素的信用問題、隱私問題和安全問題等。
基于5G和區(qū)塊鏈技術(shù)的“新基建”的初衷更多的是中長期效應(yīng),激發(fā)以信息化、智能化為特征的在線新經(jīng)濟的動能,消除新技術(shù)大范圍應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟所需基礎(chǔ)條件的缺口,其兼?zhèn)淞硕唐诶瓌油顿Y需求且長期構(gòu)筑經(jīng)濟新動能的顯著特征。根據(jù)《中國5G經(jīng)濟報告2020》,我國5G產(chǎn)業(yè)的投資將有著高達6倍的產(chǎn)出溢出效應(yīng),這種溢出效應(yīng)就是依靠在線新經(jīng)濟的規(guī)模報酬遞增效應(yīng)體現(xiàn)出來的,注重網(wǎng)絡(luò)外部性、規(guī)模經(jīng)濟等市場原則和新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)性和引領(lǐng)性。因此,在線新經(jīng)濟集聚于市場規(guī)模較大的長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等城市群區(qū)域。
“在線新經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展離不開一流的營商環(huán)境和規(guī)制體系
在線新經(jīng)濟既具有規(guī)模報酬遞增性質(zhì),其廠商又面臨著不完全競爭的市場結(jié)構(gòu),規(guī)模經(jīng)濟成為在線新經(jīng)濟比較優(yōu)勢的重要來源。數(shù)據(jù)要素的非競爭性使得其不同于其他要素,這要求政府要構(gòu)建與在線新經(jīng)濟相適應(yīng)的制度供給體系和營商環(huán)境。作為一種新的商業(yè)模式和經(jīng)濟形態(tài),在線新經(jīng)濟在技術(shù)上也許并不是問題,制度供給及其效率是在線新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的內(nèi)在要求。
在制度供給方式上,不能拘泥于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式,以免對在線新經(jīng)濟發(fā)展形成“桎梏”。營造一流的營商環(huán)境和規(guī)制體系,目的是為在線新經(jīng)濟發(fā)展提供清晰有效的制度規(guī)范,同時對擾亂線上市場行為的懲罰予以明晰。因此,政府在制度供給時可考慮在線新經(jīng)濟的驅(qū)動因素、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字化平臺、信息和數(shù)據(jù)密集的特征,重新審視已有制度框架的合理性,創(chuàng)新規(guī)制模式和機制,為在線新經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。從宏觀調(diào)控手段上看,在稅收政策、財政扶持、金融支持、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面創(chuàng)造有利的環(huán)境,減少競爭中的政策壁壘。從微觀規(guī)制手段上看,消除智能交互技術(shù)跨界融合創(chuàng)新的障礙,構(gòu)建5G和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用場景實踐區(qū)和生態(tài)鏈的支持體系,為在線新經(jīng)濟企業(yè)的品牌網(wǎng)絡(luò)營銷提供平臺,為企業(yè)的研發(fā)融資和風險投資提供多元化渠道。從營商環(huán)境上看,一方面加強諸如大數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)要素共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè),另一方面完善“一網(wǎng)通辦”“證照分離”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”等公共服務(wù)體系。
目前,我國制造業(yè)的數(shù)字化程度比服務(wù)業(yè)的數(shù)字化程度要高,產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化融合程度正加速提升。數(shù)據(jù)要素的跨境流動和在線新經(jīng)濟國際競爭力的提升也要依賴于政府的制度供給,因此,尤其要注重數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。
原文責編/銀冰瑤
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