經(jīng)濟大家談

作者：南開大學企業(yè)研究中心主任、教授、博導 龐瑞芝

提升科技自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術，既是關系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關鍵。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議把“科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐”提煉總結為我們黨在嚴峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作的一條重要的規(guī)律性認識，并將“強化國家戰(zhàn)略科技力量”列為明年經(jīng)濟工作的首要任務。從今年上半年數(shù)據(jù)和去年全年數(shù)據(jù)比較看，我國高技術制造業(yè)呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢。我國高技術產(chǎn)業(yè)增長勢頭良好并非一日之功，既有過去二十年中國經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型、國家重視科技和創(chuàng)新引領作用從而積累發(fā)展實力之功，更是歷史發(fā)展和科技發(fā)展的大邏輯，還有受到近期國內(nèi)外環(huán)境變化的影響等諸多因素的綜合作用。明晰這種看似必然趨勢背后的內(nèi)在邏輯，對于把握我國經(jīng)濟總體發(fā)展趨勢與結構性變化特征具有前瞻意義。

國家綜合創(chuàng)新能力日益提升為高技術產(chǎn)業(yè)快速增長打下堅實基礎

根據(jù)2019年全球創(chuàng)新指數(shù)，我國連續(xù)四年保持上升勢頭，2019年排在第14位，位列中等偏上收入經(jīng)濟體第一名。國家綜合創(chuàng)新能力的提高得益于我國在國家戰(zhàn)略層面非常重視和強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型，在一系列國家層面戰(zhàn)略指引和創(chuàng)新政策體系不斷豐富完善的支持下，我國研發(fā)經(jīng)費支出總量快速增長，強大的研發(fā)資源投入為國家綜合創(chuàng)新能力提升奠定基礎。

與此同時，我國技術體系日臻完善、創(chuàng)新平臺孵化功能日益增強，尤其是全面深化改革所釋放的創(chuàng)新活力推動了科研創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)應用的轉(zhuǎn)化。隨著我國綜合創(chuàng)新能力不斷提升和越來越多的科技成果向高技術產(chǎn)業(yè)領域轉(zhuǎn)化，這成為我國高技術產(chǎn)業(yè)增長的內(nèi)生原動力，為不斷涌現(xiàn)更多高技術產(chǎn)品塑造更大潛力空間。

國家政策支持引導、體制機制的不斷完善為高技術制造業(yè)騰飛提供更大空間

為促進高技術制造業(yè)發(fā)展，自20世紀80年代以來，我國頒布和實施了一系列政策，包括產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才、財稅、高科技園區(qū)（開發(fā)區(qū)）設立等，不同時期其側重點不同：20世紀80年代和90年代以高技術成果、產(chǎn)品和企業(yè)為重點支持方向；新世紀初有關科技服務平臺、載體、科技園區(qū)等各種專項支持政策逐步出臺；2008年金融危機后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設、投融資體系建設、科技服務體系建設成為政策支持重點。經(jīng)過多年培育和發(fā)展，我國的精密儀器制造、航空航天、電子信息、移動通信、生物工程、醫(yī)藥制造和新材料等工業(yè)迅速發(fā)展，成為近年來我國經(jīng)濟發(fā)展的亮點和重要支撐。以半導體產(chǎn)業(yè)中的集成電路封裝測試產(chǎn)業(yè)為例，目前，長電科技、通富微電、華天科技全國三大封裝測試企業(yè)的全球市場占有率約20%，長期占據(jù)全球封裝測試企業(yè)前7名，技術水平已與國際先進企業(yè)基本同步。

體制機制改革的日益深化不斷釋放企業(yè)主體增長活力。中國經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的成績，一個重要原因就是改革開放40多年來我國持續(xù)不斷地推進體制機制改革，通過不同時期不間斷地深化改革來釋放企業(yè)作為市場主體的活力，讓市場在資源配置中起決定性作用。

市場環(huán)境是實現(xiàn)企業(yè)活力迸發(fā)的外部條件。隨著我國經(jīng)濟體制機制改革日益深化，企業(yè)的營商環(huán)境也逐步優(yōu)化，世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境改善幅度居全球第三；我國總體排名從2017年位列第78位快速躍升至2019年的第31位，企業(yè)主體的市場活力得到進一步釋放。今年，受新冠肺炎疫情的影響，我國及時出臺了各種稅費優(yōu)惠政策為企業(yè)紓困解難。市場環(huán)境的持續(xù)改善讓企業(yè)主體專注于自身業(yè)務謀發(fā)展。

知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權保護制度的深化改革與日臻完善為技術創(chuàng)新保駕護航，促使高技術領域的投資創(chuàng)業(yè)迸發(fā)出更大熱情。我國知識產(chǎn)權制度自建立伊始就一直在不斷完善，這一過程伴隨著我國知識產(chǎn)權國際化的歷程而展開。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權工作，作出了一系列重大部署。進入新時代，黨的十九屆三中全會為知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展作出了很好的頂層設計。與我國知識產(chǎn)權保護制度相伴隨的是我國創(chuàng)新型國家建設，企業(yè)日益成為國家創(chuàng)新體系的主體。在知識經(jīng)濟時代，技術與知識創(chuàng)新活動高度頻繁，不斷完善的知識產(chǎn)權保護制度、良好的創(chuàng)新環(huán)境將會進一步激發(fā)高技術人才和資本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為未來我國高技術產(chǎn)業(yè)的厚積薄發(fā)提供“催化劑”。

消費升級與國內(nèi)大循環(huán)為高技術產(chǎn)業(yè)開拓增長新空間

當前，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)邁過1萬美元關口，高于中等偏上收入國家水平，正邁入消費需求大釋放階段，消費需求正由生存型消費轉(zhuǎn)向品質(zhì)型消費。我國擁有14億人口、4億多中等收入群體的超大市場，消費成為拉動經(jīng)濟增長的主力軍。消費升級引發(fā)的對高技術制造業(yè)產(chǎn)品的需求規(guī)模不斷擴大。人們在醫(yī)療保健、智能家居、交通等領域的消費品質(zhì)呈現(xiàn)明顯的升級優(yōu)化態(tài)勢，需求量在不斷提高。

在當前經(jīng)濟形勢復雜嚴峻的背景下，黨中央提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”重大戰(zhàn)略部署，其核心是構建“國內(nèi)大循環(huán)”。構建“國內(nèi)大循環(huán)”，一方面要依托消費來啟動內(nèi)需循環(huán)，即“消費內(nèi)循環(huán)”；另一方面要依托高技術領域攻克核心技術來實現(xiàn)科技和產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)，即“科技及應用內(nèi)循環(huán)”。這兩個內(nèi)循環(huán)都與高技術產(chǎn)業(yè)有密切關系：一是啟動消費內(nèi)循環(huán)的一個關鍵點是提升國內(nèi)供給產(chǎn)品和服務質(zhì)量，讓海外消費回流，由此帶來的機會是本土品牌的崛起以及對海外高端品牌的替代。高技術制造業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、計算機、醫(yī)療器械等領域國產(chǎn)品牌將面臨更大市場發(fā)展空間。二是啟動“科技及應用內(nèi)循環(huán)”的一個落腳點在于新一代信息技術對產(chǎn)業(yè)的再造，具體而言就是推動“大（數(shù)據(jù)）、智（人工智能）、物（聯(lián)網(wǎng)）、移（動互聯(lián)）、云（計算）”技術對產(chǎn)業(yè)的應用與再造。其中，電子信息制造業(yè)、通信設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備制造業(yè)、辦公設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)這些高技術制造業(yè)領域是這些新科技的“最佳良田”，也是這些新技術誕生的產(chǎn)業(yè)需求源頭，是我國構建“科技及應用內(nèi)循環(huán)”的關鍵領域，同時“國內(nèi)大循環(huán)”也為高技術制造業(yè)發(fā)展拓展了更廣闊的疆土。

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