經(jīng)濟(jì)大家談

作者：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，南開大學(xué)伯苓學(xué)院副院長 段文斌

近日，國家統(tǒng)計(jì)局公布2021年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，上半年，社會消費(fèi)品零售總額211904億元，同比增長23.0%，兩年平均增長4.4%。市場銷售逐步改善，消費(fèi)升級類商品快速增長，新消費(fèi)、線上消費(fèi)也形成新的增長點(diǎn)，帶動了整體消費(fèi)的回暖。黨的十九屆五中全會明確將擴(kuò)大內(nèi)需作為“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，并提出了全面促進(jìn)消費(fèi)的政策取向。在社會再生產(chǎn)的循環(huán)中，生產(chǎn)、分配、交換（或流通）和消費(fèi)四個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用。消費(fèi)既是循環(huán)的終點(diǎn)也是起點(diǎn)，是生產(chǎn)的目的和動力。作為最終需求，消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通至關(guān)重要。而擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，則是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

積極促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

收入是消費(fèi)的前提，而收入的前提是就業(yè)，就業(yè)乃民生之本。實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，需要全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。扶持中小企業(yè)在其中尤為重要，因?yàn)?0%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的新增就業(yè)來自中小企業(yè)。

增加居民收入，不斷擴(kuò)大中等收入群體

人均收入水平和收入分配結(jié)構(gòu)共同影響著居民的消費(fèi)潛力和消費(fèi)能力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化成為發(fā)展趨勢。在此背景下，需要切實(shí)做到兩個提高（提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重）和實(shí)現(xiàn)兩個同步（居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步）。此外，還需要進(jìn)一步規(guī)范資本市場，讓中小投資者能夠分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。

總之，提高勞動生產(chǎn)率進(jìn)而提高收入水平，縮小收入差距進(jìn)而擴(kuò)大中等收入群體，其實(shí)質(zhì)要義就在于扎實(shí)推動共同富裕，使全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

加快完善社會保障體系

完善的社會保障體系可以使城鄉(xiāng)居民將收入更多地用于消費(fèi)支出。從當(dāng)前來看，著力點(diǎn)既要放在進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面上，更要放在不斷提高保障水平上。在具體操作上，逐步將社會保障的統(tǒng)籌層次上升到全國統(tǒng)籌和逐步將雙軌運(yùn)行的社會保障實(shí)現(xiàn)并軌，是需要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

在一般意義上，城鎮(zhèn)化促進(jìn)消費(fèi)。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，10年來我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了歷史性成就。要進(jìn)一步促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，增加保障性租賃住房供給，加快完善長租房政策，加快建立保障“住有所居”的住房制度。唯有這樣，才能發(fā)揮出城鎮(zhèn)化促進(jìn)消費(fèi)的積極作用。

生產(chǎn)和流通與消費(fèi)升級相匹配

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育、家政服務(wù)等消費(fèi)需求，已經(jīng)成為近10年來我國新一輪消費(fèi)升級的方向。同時(shí)，人們對于傳統(tǒng)消費(fèi)的品質(zhì)要求明顯提升。這些都是客觀存在的需求，如何滿足好呢？從生產(chǎn)供給的角度，亟待優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。近年來，國潮品牌受到越來越多消費(fèi)者的追捧，就反映出供給端“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的實(shí)際效果。不僅如此，創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量供給還可以引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。例如，隨著手機(jī)的普及，對傳統(tǒng)手表的需求量大幅縮減。然而，智能手表通過計(jì)時(shí)、運(yùn)動量統(tǒng)計(jì)、健康指標(biāo)監(jiān)測等多功能的復(fù)合，在一定程度上顛覆了人們對于手表的傳統(tǒng)概念，進(jìn)而創(chuàng)造出新的市場需求，培育新型消費(fèi)。因此，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動態(tài)平衡，已經(jīng)成為當(dāng)下的重要任務(wù)。

從生產(chǎn)供給到消費(fèi)需求的中間，普遍還有一個交換流通的環(huán)節(jié)。線上線下消費(fèi)融合發(fā)展已經(jīng)成為趨勢，新業(yè)態(tài)、新模式和新場景不斷涌現(xiàn)。這就要求一方面建設(shè)好線下的消費(fèi)中心與社區(qū)便民商業(yè)，另一方面構(gòu)建起“智能+”或“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系。

未來一個時(shí)期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。在新發(fā)展階段，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。這就必須從根本宗旨、問題導(dǎo)向和憂患意識把握新發(fā)展理念，進(jìn)而完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。以人民為中心，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，全面做強(qiáng)自己，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。增收與減負(fù)并舉，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。在消費(fèi)升級與產(chǎn)業(yè)升級的良性互動中，增強(qiáng)發(fā)展動能并實(shí)現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻和高水平的自立自強(qiáng)。

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